| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-13页 |
| 第一节 研究目的和意义 | 第10-11页 |
| 第二节 研究综述 | 第11页 |
| 第三节 研究思路和方法 | 第11-13页 |
| 一、研究思路 | 第11-12页 |
| 二、研究方法 | 第12-13页 |
| 第二章 “大联动”建设相关概念及理论阐释 | 第13-26页 |
| 第一节 “大联动”的概念和特点 | 第13-15页 |
| 一、“大联动”的基本概念 | 第13页 |
| 二、“大联动”的主要特点 | 第13-15页 |
| 第二节 “大联动”产生的社会背景 | 第15-20页 |
| 一、当前城市和社会管理中存在的突出问题 | 第15-16页 |
| 二、城市和社会管理中存在突出问题的原因分析 | 第16-20页 |
| 第三节 “大联动”的组织架构和运作模式 | 第20-26页 |
| 一、组织架构 | 第21页 |
| 二、整合管理力量 | 第21-23页 |
| 三、组建管理网络 | 第23-24页 |
| 四、主要运作机制 | 第24-26页 |
| 第三章 “大联动”改革法律政策视野内的考察 | 第26-39页 |
| 第一节 开展“大联动”改革的行政法律依据 | 第26-33页 |
| 一、我国行政组织法律研究和行政机构改革探索为“大联动”改革创造了条件 | 第26-28页 |
| 二、中央和国务院的相关文件对开展“大联动”改革提供了一定的政策依据 | 第28-30页 |
| 三、“大联动”改革有助于具体行政行为的落实和开展 | 第30-31页 |
| 四、“大联动”改革为行政法学理论的发展提供了新的研究素材 | 第31-33页 |
| 第二节 “大联动”改革中遇到的相关法律问题 | 第33-39页 |
| 一、“大联动”在具体操作中增加了越权行政、越位执法的风险 | 第33-34页 |
| 二、“大联动”对行政相对人的救济申请和权利保障产生了一定的负面影响 | 第34-35页 |
| 三、条块关系难以理顺，削弱了“大联动”的实际效果 | 第35-36页 |
| 四、行政机关辅助力量管理使用缺乏相关法律依据 | 第36-37页 |
| 五、“大联动”改革理念滞后于现代行政法理论 | 第37-39页 |
| 第四章 关于完善“大联动”改革的行政法思考 | 第39-49页 |
| 第一节 “大联动”改革中涉及的几个重要关系 | 第39-42页 |
| 一、职能转变和加强管理的关系 | 第39-40页 |
| 二、机构调整和职权法定的关系 | 第40页 |
| 三、提高效能和激发活力的关系 | 第40-41页 |
| 四、发挥政府作用和实施居民自治的关系 | 第41-42页 |
| 第二节 “大联动”改革制度设计的原则和方向 | 第42-44页 |
| 一、坚持依法行政的原则 | 第42-43页 |
| 二、坚持提高政府管理水平和保护人权并重的原则 | 第43-44页 |
| 第三节 加强行政法律法规的修改完善工作 | 第44-46页 |
| 一、对条与块的关系问题，要尽快从法律上予以理顺 | 第45页 |
| 二、要在严格执行机构编制有关法律法规的基础上，明确编制外力量的管理使用问题 | 第45-46页 |
| 三、要依法明确地方政府各部门的职责和权限，确保“职权法定”原则落到实处 | 第46页 |
| 第四节 与行政管理体制改革相适应的“大联动” | 第46-49页 |
| 一、“大联动”等行政管理体制改革应有统一的指导思想 | 第47页 |
| 二、“大联动”等行政管理体制改革需要更加重视顶层设计，改变部门化探索的现状 | 第47-49页 |
| 结束语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
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