| 第1章 绪论 | 第1-20页 |
| 1．1 明确立法宗旨，确定法律地位 | 第14页 |
| 1．2 充分发挥市场机制在粮食资源配置中的基础性作用 | 第14-15页 |
| 1．3 加强粮食收购管理 | 第15-16页 |
| 1．3．1 粮食收购许可的条件 | 第15页 |
| 1．3．2 粮食收购许可的程序 | 第15页 |
| 1．3．3 粮食收购经营者应承担的义务 | 第15-16页 |
| 1．3．4 收购粮食的金融支持 | 第16页 |
| 1．4 强化粮食质量和卫生管理 | 第16页 |
| 1．5 完善粮食流通统计制度和库存量的管理 | 第16-17页 |
| 1．6 加强粮食宏观调控 | 第17-18页 |
| 1．6．1 建立国家粮食宏观调控体系 | 第17页 |
| 1．6．2 国家实施粮食应急机制，建立粮食应急体系 | 第17-18页 |
| 1．6．3 加强组织领导 | 第18页 |
| 1．7 依法加强粮食流通监督检查 | 第18-19页 |
| 1．8 强化对粮食流通的行政管理和行业指导 | 第19页 |
| 1．9 明确法律责任 | 第19页 |
| 1．10 本章小结 | 第19-20页 |
| 第2章 粮食流通体制改革 | 第20-50页 |
| 2．1 粮食和粮食流通 | 第20-29页 |
| 2．1．1 粮食内涵的界定 | 第20-21页 |
| 2．1．2 粮食的重要性和战略地位 | 第21-25页 |
| 2．1．3 粮食流通 | 第25-27页 |
| 2．1．4 粮食流通的地位和作用 | 第27-29页 |
| 2．2 粮食流通体制的沿革 | 第29-38页 |
| 2．2．1 粮食自由购销体制阶段 | 第29页 |
| 2．2．2 粮食统购统销体制阶段 | 第29-30页 |
| 2．2．3 粮食购销“双轨制”阶段 | 第30-31页 |
| 2．2．4 以市场化为取向的粮食流通体制改革阶段 | 第31-38页 |
| 2．3 粮食市场体系的建设 | 第38-41页 |
| 2．3．1 中国粮食市场体系的发展状况及构成 | 第38-39页 |
| 2．3．2 现阶段中国粮食市场体系存在的主要问题 | 第39-40页 |
| 2．3．3 完善中国粮食市场体系建设的若干思路 | 第40-41页 |
| 2．4 新形势下的粮食流通体制框架和特征 | 第41-49页 |
| 2．4．1 新形势下粮食流通体制的基本框架 | 第41-43页 |
| 2．4．2 新形势下粮食流通体制的基本特点 | 第43-49页 |
| 2．5 本章小结 | 第49-50页 |
| 第3章 粮食经营者经营行为规范 | 第50-61页 |
| 3．1 粮食经营者经营行为与原则 | 第50-51页 |
| 3．1．1 粮食经营者经营行为的概念 | 第50页 |
| 3．1．2 粮食经营者经营行为的特点 | 第50-51页 |
| 3．1．3 粮食经营者经营行为原则 | 第51页 |
| 3．2 粮食收购行为规范 | 第51-54页 |
| 3．2．1 粮食收购的概念 | 第52页 |
| 3．2．2 粮食收购的市场准入制度 | 第52页 |
| 3．2．3 粮食收购必须具备的条件 | 第52-53页 |
| 3．2．4 粮食收购的资格申请与登记注册 | 第53页 |
| 3．2．5 粮食收购须履行的义务 | 第53-54页 |
| 3．3 粮食销售行为规范 | 第54-56页 |
| 3．3．1 粮食销售的概念 | 第54页 |
| 3．3．2 粮食销售的作用 | 第54页 |
| 3．3．3 当前中国粮食销售存在的主要问题 | 第54-55页 |
| 3．3．4 粮食销售行为规范的基本要求 | 第55-56页 |
| 3．4 粮食储存行为规范 | 第56-58页 |
| 3．4．1 粮食储存行为概述 | 第56-57页 |
| 3．4．2 粮食储存行为原则 | 第57-58页 |
| 3．4．3 粮食储存行为规范 | 第58页 |
| 3．5 粮食加工行为规范 | 第58-60页 |
| 3．5．1 粮食加工的概念 | 第58页 |
| 3．5．2 取得粮食加工资格的条件 | 第58-59页 |
| 3．5．3 粮食加工行为规范的基本要求 | 第59页 |
| 3．5．4 粮食加工业行政管理和行业管理要求 | 第59-60页 |
| 3．6 本章小结 | 第60-61页 |
| 第4章 粮食流通管理的法律责任 | 第61-73页 |
| 4．1 法律责任概述 | 第61-62页 |
| 4．1．1 刑事法律责任 | 第61页 |
| 4．1．2 行政法律责任 | 第61-62页 |
| 4．1．3 国家赔偿 | 第62页 |
| 4．1．4 民事法律责任 | 第62页 |
| 4．2 粮食收购环节违反收购管理的法律责任 | 第62-64页 |
| 4．2．1 未经许可或者登记擅自从事粮食收购活动应当承担的法律责任 | 第62-63页 |
| 4．2．2 以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的法律责任 | 第63-64页 |
| 4．2．3 粮食收购者未按照规定执行有关价格政策应当承担的法律责任 | 第64页 |
| 4．3 粮食行政管理部门实施的行政处罚 | 第64-67页 |
| 4．3．1 粮食行政管理部门实施行政处罚的种类 | 第64-65页 |
| 4．3．2 粮食行政管理部门实施行政处罚的具体情形 | 第65页 |
| 4．3．3 粮食加工、销售环节质量、卫生管理部门的职责分工 | 第65-66页 |
| 4．3．4 对违反粮食加工、销售环节质量、卫生管理行为的处罚 | 第66-67页 |
| 4．4 粮食流通环节违反其他规定的法律责任 | 第67-71页 |
| 4．4．1 违反粮食风险基金管理的法律责任 | 第67-68页 |
| 4．4．2 非法阻碍粮食自由流通的法律责任 | 第68-70页 |
| 4．4．3 监督检查人员非法干预粮食经营活动的法律责任 | 第70-71页 |
| 4．5 本章小结 | 第71-73页 |
| 第5章 加强粮食行业人才队伍建设推进行业法治化进程 | 第73-86页 |
| 5．1 加强粮食行业人才队伍建设和提高行业法治化水平的必要性 | 第73-77页 |
| 5．1．1 加强粮食行业人才队伍建设，提高行业法治化水平是深化粮食流通体制改革的要求 | 第73-74页 |
| 5．1．2 加强粮食行业人才队伍建设，提高行业法治化水平是行业人才和法治建设现状的要求 | 第74-75页 |
| 5．1．3 加强粮食行业人才队伍建设，提高行业法治化水平是应对加入WTO新形势的要求 | 第75-76页 |
| 5．1．4 加强粮食行业人才队伍建设，提高行业法治水平是国家法治化建设进程形势的要求 | 第76-77页 |
| 5．2 加强粮食行政管理人员队伍建设，提高执法能力和水平 | 第77-80页 |
| 5．2．1 加强政治理论学习，提高思想修养，用“三个代表”重要思想统领粮食行政管理工作 | 第77页 |
| 5．2．2 转变工作作风，提高工作效能，把粮食行政机关建立成优秀的服务型机关 | 第77-78页 |
| 5．2．3 加强法治教育，培养粮食行政管理人员的法律意识和观念，提高其依法行政的能力 | 第78页 |
| 5．2．4 加强干部管理监督机制，探索新形势下的干部管理工作，实现制度创新 | 第78-80页 |
| 5．2．5 建立一支优良的粮食行业执法队伍 | 第80页 |
| 5．3 加强粮食行业经营管理人才建设，促进企业依法经营 | 第80-82页 |
| 5．3．1 引入市场竞争机制，建立符合市场规律的经营管理人才选拔制度 | 第80-81页 |
| 5．3．2 培养优秀的粮食企业家，巩固国有粮食企业主渠道地位 | 第81页 |
| 5．3．3 加强国有粮食企业经营管理人才的管理和监督，保证企业和企业经营管理人才健康发展 | 第81-82页 |
| 5．4 加强粮食专业技术人才队伍建设，提高行业科技水平 | 第82-83页 |
| 5．4．1 加强高层次专业技术人才的培养 | 第82-83页 |
| 5．4．2 建立完善专业技术人才管理新机制 | 第83页 |
| 5．5 加强行业教育培训，提高行业整体素质和法治水平 | 第83-85页 |
| 5．5．1 提高认识，更新观念，加强教育培训的组织领导 | 第83-84页 |
| 5．5．2 突出重点，创新体制，着力在取得实效上下功夫 | 第84-85页 |
| 5．5．3 行业培训的重点内容和目标 | 第85页 |
| 5．6 本章小结 | 第85-86页 |
| 结论 | 第86-88页 |
| 参考文献 | 第88-92页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果 | 第92-93页 |
| 致谢 | 第93页 |
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