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生态文明视野下林业行政执法体制研究

论文目录

摘要	第1-5页
Abstract	第5-11页
序言	第11-13页
一、理论基础	第13-16页
(一) 可持续利用理论	第13页
(二) 社会主义法治理论	第13-14页
(三) 环境行政执法体制理论	第14-16页
二、生态文明概述	第16-23页
(一) 生态文明的概念	第16-17页
(二) 生态文明的基本特征	第17-18页
1. 自然特性	第17页
2. 社会属性	第17-18页
(三) 建设生态文明的意义	第18-20页
1. 开创了人类文明史上的新纪元	第18-19页
2. 价值观念的转变	第19页
3. 贯彻落实科学发展观的基本要求	第19-20页
(四) 生态文明与林业行政执法体制的关系	第20-23页
1. 林业在生态文明建设中的地位	第20-21页
2. 林业行政执法体制对生态文明建设起基础性作用	第21-23页
三、我国林业行政执法体制存在的主要问题	第23-33页
(一) 国家林业部门地位低、协调能力差	第23-24页
(二) 受地方政府干预过多,"权力寻租"现象严重	第24-25页
(三) 政企不分的执法体制	第25-26页
(四) 林业部门执法机构设置的缺陷	第26-27页
1. 林业部门执法机构设置的特点	第26-27页
2. 林业部门执法机构的弊端	第27页
(五) 森林公安执法体制的不足	第27-29页
1. 计划经济产生的双重领导体制	第28页
2. 人员编制不足	第28-29页
(六) 国有林场经营管理体制的缺陷	第29-30页
(七) 国有林重大风险救济措施不完善	第30页
(八) 林权改革后林业行政执法体制存在的部分问题	第30-33页
1. 缺乏引导林农进行林木种类选择的行政指导	第30-31页
2. 森林采伐行政审批程序繁琐	第31-33页
四、部分国外林业行政执法体制的介绍及借鉴	第33-37页
(一) 介绍	第33-35页
1. 匈牙利国有林的垂直领导体制	第33页
2. 瑞典政企分开的执法体制	第33-34页
3. 泰国分类经营的执法体制	第34页
4. 芬兰政府为森林保险提供基金补贴	第34页
5. 其他国家关于林业机构的设置	第34-35页
(二) 借鉴	第35-37页
五、生态文明视野下林业行政执法体制的完善建议	第37-51页
(一) 大部制改革应提高林业部门的地位	第37-38页
(二) 建立林业半垂直的领导体制	第38-39页
(三) 构建政企分开的执法体制	第39-40页
(四) 确立林业综合行政执法改革方案	第40-43页
1. 根据实际情况重新组建林业综合行政执法机构	第40-41页
2. 理由	第41-43页
(五) 完善森林公安的执法体制	第43-44页
1. 明确森林公安的归属	第43页
2. 适当增加森林公安的人员编制	第43-44页
(六) 完善国有林场分类经营体制	第44-45页
(七) 设立国有林重大风险救济基金	第45-46页
(八) 林权改革后部分林业行政执法体制的完善	第46-47页
1. 以行政指导的方式引导林农林木种类的选择	第46页
2. 简化森林采伐行政审批程序	第46-47页
(九) 对林业行政执法体制改革的法律思考	第47-51页
1. 将生态文明写入宪法	第47-48页
2. 修改森林法的指导思想	第48-49页
3. 修改其它相关法律的指导思想	第49-50页
4. 修改林业相关法律制度	第50-51页
结语	第51-52页
致谢	第52-54页
参考文献	第54-59页
附录:攻读硕士学位期间发表的论文	第59页

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