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服务型城管建设困境及对策分析

论文目录

摘要	第1-4页
Abstract	第4-9页
导论	第9-27页
(一) 研究背景及意义	第9-10页
1. 研究背景	第9-10页
2. 研究目的和意义	第10页
(二) 国内外研究现状	第10-15页
1. 国内研究现状	第10-14页
2. 国外研究现状	第14-15页
(三) 论文的研究思路及框架	第15页
(四) 研究方法	第15-16页
(五) 相关核心概念	第16-24页
1. 城市管理	第16-18页
2. 城管综合执法	第18-20页
3. 服务型政府	第20-23页
4. 服务型城管	第23-24页
(六) 相关理论基础	第24-27页
1. 公共服务理论	第24页
2. 治理与善治理论	第24-25页
3. 公众参与理论	第25-26页
4. 社会管理理论	第26-27页
一、城管综合执法发展的成效和困境	第27-36页
(一) 城管综合执法的发展及成效	第27-31页
1. 城管综合执法的设立背景和发展过程	第27-30页
2. 城管综合执法的成效及必要性	第30-31页
(二) 城管综合执法困境和问题	第31-36页
1. 暴力执法和暴力抗法现象时有发生	第31-32页
2. 公众与媒体等社会层面的不理解不支持	第32-33页
3. 违反执法程序现象普遍存在	第33-34页
4. 执法队伍结构不合理与素质问题突出	第34-36页
二、城管综合执法困境原因分析	第36-44页
(一) 法制原因	第36-37页
1. 立法缺失无统一法律及体系	第36页
2. 借法执法境地尴尬	第36-37页
(二) 体制原因	第37-38页
1. 缺少上级主管部门统一管理	第37页
2. 协调机制不健全	第37-38页
(三) 理念原因	第38-41页
1. 城市管理理念偏颇	第38-39页
2. 公共服务理念缺失	第39页
3. 公众参与缺位	第39-40页
4. 考核导向不合理	第40页
5. 执法心理问题突出	第40-41页
(四) 城管自身队伍建设及人员素质原因	第41-42页
1. 执法主体资格合法性不全	第41-42页
2. 执法队伍的自身素质不高	第42页
(五) 执法环境原因	第42-44页
1. 城管执法相对人大多属于弱势群体	第42-43页
2. 舆论环境不利	第43-44页
三、服务型城管建设之对策分析	第44-63页
(一) 建立服务型城管的服务机制	第44-48页
1. 转变管理理念	第44-46页
2. 完善执法服务体系	第46-48页
(二) 明确城管执法部门的法律地位和执法依据	第48-49页
1. 尽快制定出台专门法	第49页
2. 清理完善城管法律法规	第49页
(三) 城管执法部门执法机制建设创新	第49-54页
1. 理顺城管执法部门管理体制	第49-50页
2. 完善城市管理综合行政执法程序	第50-51页
3. 强化行政执法监督管理	第51-52页
4. 完善城管执法协调机制	第52-54页
(四) 加强执法队伍建设	第54-57页
1. 规范人才准入机制	第54页
2. 加强城管执法人员行政伦理建设	第54-55页
3. 完善培训制度	第55-56页
4. 完善城管执法人员绩效考核机制	第56页
5. 建立城管执法人员的心理辅导机制	第56-57页
(五) 改善城管执法环境	第57-63页
1. 加大弱势群体关怀力度	第57-58页
2. 积极推进城管综合执法的公众参与	第58-60页
3. 发挥新闻媒体正确舆论导向作用	第60-63页
结语	第63-64页
参考文献	第64-69页
致谢	第69页

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