| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 1 引言 | 第12-28页 |
| 1.1 选题背景和意义 | 第12-15页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第13-15页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第15-22页 |
| 1.2.1 减贫与发展 | 第15-17页 |
| 1.2.2 财政支出绩效评价 | 第17-20页 |
| 1.2.3 扶贫资金绩效评价 | 第20-22页 |
| 1.3 研究方法和论文框架 | 第22-25页 |
| 1.3.1 论文研究方法 | 第22-24页 |
| 1.3.2 论文框架 | 第24-25页 |
| 1.4 创新与不足 | 第25-28页 |
| 1.4.1 本文创新点 | 第25-27页 |
| 1.4.2 本文不足 | 第27-28页 |
| 2 绩效评价理论分析 | 第28-36页 |
| 2.1 政府绩效评价 | 第28-29页 |
| 2.1.1 政府绩效评价的内涵 | 第28页 |
| 2.1.2 政府绩效评价理论分析 | 第28-29页 |
| 2.2 财政支出绩效评价 | 第29-32页 |
| 2.2.1 财政支出绩效评价的内涵 | 第29-30页 |
| 2.2.2 财政支出绩效评价理论分析 | 第30-32页 |
| 2.3 中央对地方专项转移支付绩效评价 | 第32-36页 |
| 2.3.1 中央对地方专项转移支付绩效评价内涵 | 第32-33页 |
| 2.3.2 中央对地方专项转移支付绩效评价理论 | 第33页 |
| 2.3.3 中央财政专项扶贫资金绩效评价内涵及机理分析 | 第33-36页 |
| 3 中央财政专项扶贫资金绩效评价过程分析 | 第36-46页 |
| 3.1 中央财政专项扶贫资金政府绩效评价历史回溯 | 第36-39页 |
| 3.1.1 中央财政专项扶贫资金绩效评价缺失阶段（1980年至2004年） | 第36-37页 |
| 3.1.2 中央财政专项扶贫资金绩效评价实施（2005年至今） | 第37-39页 |
| 3.2 中央财政专项扶贫资金绩效评价现状 | 第39-42页 |
| 3.2.1 中央财政专项扶贫资金绩效评价的目的 | 第39-40页 |
| 3.2.2 中央财政专项扶贫资金绩效评价原则 | 第40页 |
| 3.2.3 中央财政专项扶贫资金绩效评价对象和内容 | 第40-41页 |
| 3.2.4 中央财政专项扶贫资金绩效评价指标、标准和方法 | 第41页 |
| 3.2.5 中央财政专项扶贫资金绩效评价的组织管理与工作程序 | 第41页 |
| 3.2.6 中央财政专项扶贫资金绩效评价报告 | 第41-42页 |
| 3.3 中央财政专项扶贫资金绩效评价流程 | 第42-46页 |
| 3.3.1 前期准备阶段 | 第42-43页 |
| 3.3.2 中央行业主管部门发文 | 第43页 |
| 3.3.3 省级数据填报 | 第43页 |
| 3.3.4 省级数据上报 | 第43页 |
| 3.3.5 中央部门核实 | 第43-44页 |
| 3.3.6 组织专家参与，开展绩效评价 | 第44页 |
| 3.3.7 结果反馈 | 第44页 |
| 3.3.8 奖励资金分配 | 第44-46页 |
| 4 中央财政专项扶贫资金绩效评价结果分析 | 第46-56页 |
| 4.1 中央财政专项扶贫资金绩效评价指标体系 | 第46-49页 |
| 4.1.1 中央财政专项扶贫资金绩效评价指标体系历史回溯 | 第46-47页 |
| 4.1.2 现行中央财政专项扶贫资金绩效评价指标体系设定原则 | 第47-49页 |
| 4.1.3 现行中央财政专项扶贫资金绩效评价指标体系介绍 | 第49页 |
| 4.2 中央财政专项扶贫资金绩效评价结果分析 | 第49-54页 |
| 4.2.1 资金安排情况 | 第49-50页 |
| 4.2.2 资金使用情况 | 第50-51页 |
| 4.2.3 资金监管情况 | 第51-53页 |
| 4.2.4 资金使用成效 | 第53页 |
| 4.2.5 机制创新情况 | 第53-54页 |
| 4.3 绩效评价激励机制 | 第54-56页 |
| 4.3.1 中央财政专项扶贫资金绩效评价激励机制 | 第54-55页 |
| 4.3.2 省以下财政专项扶贫资金绩效评价激励机制 | 第55-56页 |
| 5 中央财政专项扶贫资金绩效评价省级案例分析 | 第56-66页 |
| 5.1 S省贫困状况及减贫情况分析 | 第56-58页 |
| 5.1.1 S省贫困状况 | 第56-57页 |
| 5.1.2 S省减贫情况分析 | 第57-58页 |
| 5.2 中央财政专项扶贫资金绩效评价——S省 | 第58-62页 |
| 5.2.1 S省中央财政专项扶贫资金绩效评价结果 | 第58页 |
| 5.2.2 S省中央财政专项扶贫资金绩效评价结果分析 | 第58-61页 |
| 5.2.3 S省中央财政专项扶贫资金绩效评价改进建议 | 第61-62页 |
| 5.3 S省对市县扶贫资金绩效评价 | 第62-64页 |
| 5.3.1 S省对市县扶贫资金绩效评价基本情况 | 第62-63页 |
| 5.3.2 S省对市县扶贫资金绩效评价激励机制 | 第63-64页 |
| 5.3.3 建立以绩效为基础的扶贫资金分配机制 | 第64页 |
| 5.4 S省扶贫资金绩效评价改革方向 | 第64-66页 |
| 5.4.1 改革S省扶贫资金管理制度 | 第64-65页 |
| 5.4.2 省级公示公告平台建设 | 第65页 |
| 5.4.3 积极推进精准扶贫 | 第65-66页 |
| 6 中央财政专项扶贫资金绩效评价存在的主要问题 | 第66-78页 |
| 6.1 扶贫资金绩效评价制度建设与实施问题 | 第66-68页 |
| 6.1.1 扶贫资金绩效评价制度建设问题 | 第66-67页 |
| 6.1.2 扶贫资金绩效评价实施问题 | 第67-68页 |
| 6.1.3 中央财政专项扶贫资金绩效评价独立性不足 | 第68页 |
| 6.2 扶贫资金投入问题 | 第68-69页 |
| 6.2.1 扶贫资金投入下行压力 | 第69页 |
| 6.2.2 中央与地方扶贫资金拨付尚未形成合力 | 第69页 |
| 6.3 扶贫资金使用问题 | 第69-70页 |
| 6.3.1 扶贫资金结余结转率居高不下 | 第69-70页 |
| 6.3.2 资金瞄准使用精准度不够 | 第70页 |
| 6.4 扶贫资金监管问题 | 第70-71页 |
| 6.4.1 省级扶贫资金监管责任落实机制待强化 | 第70-71页 |
| 6.4.2 市级扶贫资金监管责任模糊 | 第71页 |
| 6.4.3 乡级扶贫资金自管自监 | 第71页 |
| 6.5 扶贫资金绩效评价指标的科学设置与量化问题 | 第71-74页 |
| 6.5.1 中央扶贫资金绩效评价指标的科学设置与量化问题 | 第71-73页 |
| 6.5.2 地方扶贫资金绩效评价指标的科学设置与量化问题 | 第73-74页 |
| 6.6 扶贫资金绩效评价结果的科学应用问题 | 第74-75页 |
| 6.6.1 中央扶贫资金绩效评价结果的科学应用问题 | 第74页 |
| 6.6.2 地方扶贫资金绩效评价结果的科学应用问题 | 第74-75页 |
| 6.7 大数据应用与扶贫资金绩效评价 | 第75-78页 |
| 6.7.1 扶贫资金绩效评价与精准扶贫系统冲突 | 第75-76页 |
| 6.7.2 扶贫资金绩效评价指标库 | 第76页 |
| 6.7.3 扶贫开发项目库 | 第76-77页 |
| 6.7.4 公示公告平台 | 第77-78页 |
| 7 完善中央财政专项扶贫资金绩效评价建议 | 第78-92页 |
| 7.1 加强扶贫资金绩效评价制度建设 | 第78-79页 |
| 7.1.1 中央加强扶贫资金绩效评价制度建设 | 第78-79页 |
| 7.1.2 地方加强扶贫资金绩效评价制度建设 | 第79页 |
| 7.2 职责明晰，权责一致，形成合力 | 第79-80页 |
| 7.2.1 明晰的中央扶贫部门与地方扶贫部门职责 | 第80页 |
| 7.2.2 明晰的扶贫部门与其他部门职责 | 第80页 |
| 7.3 完善省级扶贫资金投入机制 | 第80-81页 |
| 7.4 推动扶贫资金预算管理机制改革 | 第81-82页 |
| 7.4.1 省级财政建立规范的扶贫资金预拨机制 | 第81页 |
| 7.4.2 省级创新财政扶贫资金分配制度 | 第81页 |
| 7.4.3 县级统筹整合使用涉农资金 | 第81-82页 |
| 7.5 提高到户资金瞄准精度 | 第82页 |
| 7.6 创新资金监管机制 | 第82-85页 |
| 7.6.1 转变监管思路，理顺政府间监管事权 | 第82-83页 |
| 7.6.2 创新省对县的监管机制和方法 | 第83页 |
| 7.6.3 适度引入第三方， 实现政府与社会共同治理 | 第83-85页 |
| 7.7 改革扶贫资金绩效评价指标体系 | 第85-87页 |
| 7.7.1 完善中央扶贫资金绩效评价指标体系 | 第85-86页 |
| 7.7.2 创新省级扶贫资金绩效评价指标体系 | 第86-87页 |
| 7.8 建立以绩效为基础的扶贫资金分配机制 | 第87-88页 |
| 7.8.1 中央层面以绩效为基础的扶贫资金分配机制 | 第87-88页 |
| 7.8.2 省级层面以绩效为基础的扶贫资金分配机制 | 第88页 |
| 7.9 构建大数据时代财政绩效评价新模式 | 第88-92页 |
| 7.9.1 实现扶贫资金绩效评价与精准扶贫系统对接 | 第88-89页 |
| 7.9.2 建立扶贫资金绩效评价指标库 | 第89页 |
| 7.9.3 完善扶贫领域项目库建设 | 第89-90页 |
| 7.9.4 统一公示公告平台建设 | 第90-92页 |
| 参考文献 | 第92-96页 |
| 后记 | 第96-97页 |
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