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打造生态文明名片助推绿色鸟审发展
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【林业发展论文】萨拉乌苏国家湿地公园全力提升保护管理水平 湿地与森林、海洋并称为地球三大生态系统，在涵养水源、净化水质、蓄洪防涝、调节区域气候、维持碳循环、保护生物多样性等方面发挥着不可替代的作用，被称为地球之肾。乌审旗作为我国三北生态防线的重要组成部分，多年来始终
——萨拉乌苏国家湿地公园全力提升保护管理水平
湿地与森林、海洋并称为地球三大生态系统，在涵养水源、净化水质、蓄洪防涝、调节区域气候、维持碳循环、保护生物多样性等方面发挥着不可替代的作用，被称为“地球之肾”。乌审旗作为我国“三北”生态防线的重要组成部分，多年来始终秉承“生态立旗、绿色发展”理念，生态文明建设取得了长足进步。而作为展示绿色乌审良好生态的又一张“国字号”亮丽生态名片，随着萨拉乌苏国家湿地公园（试点）正式获批“国家湿地公园”，萨拉乌苏国家湿地公园管理局将站在促进经济社会可持续发展和生态文明建设的新高度，切实承担起保护和恢复湿地的历史重任，全力助推绿色乌审持续健康发展。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视和十分关心湿地保护工作，作出了一系列重要论述。各级党委、政府就加强湿地保护工作出台了一系列政策措施，为做好湿地保护工作提供了基本遵循、指明了前进方向。 坚持规划先行，完善湿地保护空间。《国家林业局推进生态文明建设规划纲要》中划定了全国湿地保有量不少于8亿亩的保护红线。目前，我国湿地率远低于8. 6%的世界平均水平，人均占有湿地0.6亩，仅为世界人均水平的1/5。如果这种状况不尽快改变，我国湿地资源将会越来越少。根据国家主体功能区规划和山水林田湖综合治理的要求，湿地管理局将尽快组织专家完善萨拉乌苏国家湿地公园总体规划和中长期保护规划，制定有针对性的分阶段实施规划，并抓好规划和投资落实，科学划定湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区等，实行分区分片管理，在落实相关保护措施及划定界限的情况下，加强监管，确保在保育区内不从事相关产业活动。特别是重点加强对鸟类迁飞网络和跨流域、跨区域湿地的保护与监管，全面提升湿地保护水平，不断满足生产、生活、生态空间对湿地资源的多样化需求，严守湿地红线。把重点生态功能区、重要饮用水源地、鸟类迁飞路线等区域的湿地全部纳入保护范围，采取最严格的保护措施，着力保护其原生状态，维护湿地生态系统的稳定性。严厉打击破坏湿地的行为，减少对湿地的盲目开垦和改造，确保湿地资源总量不减少。
坚持科学利用，用足用活湿地资源。绿水青山是大自然赐予我们的巨大财富，也是萨拉乌苏国家湿地公园最大的优势，要在积极保护的前提下加以利用。萨拉乌苏国家湿地公园保护区湿地水域辽阔，水草丰盈，景色宜人。保护区北靠广袤的毛乌素沙地，南接沟壑纵横的黄土丘陵，南北景观迥异，生态资源优势明显，广阔的河流湿地成为一道锁住沙海南移的天然屏障。要充分利用无定河流域的土地、水面和生物多样性等自然资源，合理调剂居民生活用水、工业生产用水和农业灌溉用水，控制湿地周边地下水开采，充分发挥湿地调节气候、维护生态安全、保护生物多样性作用；充分利用湿地本身具有的清洁和净化水质功能，保护鱼类赖以生存的充足水源；依托萨拉乌苏湿地自然秀丽风光，打造集休闲、旅游、度假为一体的现代旅游业；依托萨拉乌苏河流域的“河套文化”“大夏文化”和“蒙元文化”等古代文明，打造天然的历史文化教育基地，通过强有力的一系列措施，逐步将萨拉乌苏国家湿地公园提档升级，提升对外宣传的美誉度。
坚持绿色转型，加快发展湿地经济。历史上，生活在这片土地上的人们对生态资源过度索取，致使生态恶化的往事不堪回首。半个多世纪以来，自强不息的乌审人民不断探索人与自然和谐共处的道路，用智慧和汗水在广袤的大地上创造了令人瞩目的绿色生态建设奇迹。事实证明，萨拉乌苏河流域的绿水青山，仅靠被动的防守是守不住的。必须改变“靠山吃山、靠水吃水”掠夺式的生活方式，优化无定河流域的产业布局，走湿地生态转型发展之路。为此，要大力发展高效特色生态种植业与养殖业、特色水产业，建设绿色有机农产品生产基地，充分利用现代科学技术的新成果，促进农副产品加工转化增值，实施绿色食品无公害和有机认证，使萨拉乌苏国家湿地公园成为全旗重要的生态产业中心、周边地区著名的优质农产品供应中心。同时，积极推进循环农业发展，通过合理调整保护与利用的关系，积极探索湿地促进绿色增长的有效模式，引导沿岸农牧民、渔民转变生产生活方式，合理利用萨拉乌苏湿地资源，逐步实现生态保护与农牧民增收平衡发展，最终达到保护湿地资源与农、牧、渔业经济发展共赢。其次，要抓住旗委、政府实施“全域旅游突破年”的有利契机，突出萨拉乌苏国家湿地公园特色旅游，将湿地生态建设与文化旅游深度融合，加快发展萨拉乌苏国家湿地公园内的生态休闲旅游、历史文化和自然风光旅游，让湿地建设成为可持续发展的不竭动力，打造乌审“萨拉乌苏”全域旅游知名品牌。
坚持建章立制，健全湿地保护制度。萨拉乌苏国家湿地公园建设面积3000.4公顷，其中，湿地面积1295.5公顷，占总面积的43. 2%。森林、沙地和草原呈斑块状分布于公园北部巴图湾水库两岸。公园保护区也是我国候鸟迁徙中转、留鸟越冬和繁殖的主要地区之一，每年累计过境候鸟11000余只，其中不乏有国家一二级野生保护动物。北部查于淖尔湖和巴音淖尔湖同样是野生动植物生长、栖息的乐园，尤其是近期，千余只国家一级保护动物遗鸥成群结队光临查干湖，在湖区周围繁衍生息。查干淖尔湖湿地资源成为了鸟类的天堂，也表明乌审草原湿地调节作用在增强，草原生态环境得到了恢复。随着生态环境的极大改善，急需建立全旗湿地资源数据库，以便更好地开展湿地生态保护和利用，这就要求湿地管理部门和林业等相关部门进行综合考察，以准确掌握乌审湿地基础数据资料，将实地采集的数据资料进行汇总，科学规划、准确把握湿地动态情况，建立一个全面的萨拉乌苏国家湿地公园及其他湿地的基础数据资料库，为今后综合施策提供准确数据。尤其要加强对萨拉乌苏湿地资源及其他湿地资源环境动态监测，为全旗生态建设与发展，及时提供科学资料。健全湿地保护公共投入政策，加大湿地保护投入力度。要鼓励社会资金投入湿地保护，建立多元投入机制，拓宽湿地保护资金来源。组织实施好湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点等工作，推进建立湿地生态效益补偿制度，调动相关利益群体保护湿地的积极性。健全谁破坏、谁付费、谁修复的制度，制定湿地生态系统损害鉴定评估办法和损害赔偿标准。
梦想照亮前方，奋进正当其时。生态文明是乌审旗的立旗之本。历数绿色生态进程，生态文明建设成效显著，毛乌素沙地逐年披绿，湿地资源逐步恢复壮大。弘扬“牧区大寨”精神，加强生态文明建设，推进湿地公园健康发展，是一项利千秋、益万代的绿色而伟大的事业。在今后的工作中，要认真贯彻落实旗委、政府各项决策部署，严格遵循湿地公园“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的建设原则，主动作为、务实工作，努力将内蒙古萨拉乌苏国家湿地公园建成我国西北沙区集湿地保护与恢复、科研监测、生态文明教育、休闲观光等于一体的示范基地，努力打造自治区另一张“国字号”亮丽生态名片。
（作者单位：内蒙古萨拉乌苏国家湿地公园管理局）
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