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地级市市辖区政府职能定位研究--以盐城市盐都区为例 |
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论文目录 |
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摘要 | 第4-5页 | Abstract | 第5-6页 | 绪论 | 第9-16页 | 第一章 理论支撑与概念界定 | 第16-22页 | 一、理论支撑 | 第16-17页 | (一)新公共管理理论 | 第16页 | (二)新公共服务理论 | 第16页 | (三)委托代理理论 | 第16-17页 | 二、概念界定 | 第17-22页 | (一)市辖区概念及分类 | 第17-19页 | (二)地方政府 | 第19页 | (三)市辖区政府 | 第19-20页 | (四)市辖区政府职能 | 第20-22页 | 第二章 市辖区政府职能定位的历史溯源 | 第22-24页 | 一、市辖区政府的历史与现状 | 第22页 | 二、市辖区政府职能定位发展历程 | 第22-24页 | (一)1982年机构改革 | 第22-23页 | (二)1988年机构改革 | 第23页 | (三)1993年机构改革 | 第23页 | (四)1998年机构改革 | 第23页 | (五)2003年机构改革 | 第23页 | (六)2008年机构改革 | 第23-24页 | 第三章 盐都区政府职能定位的历史与现状 | 第24-28页 | 一、盐都区基本概况 | 第24-25页 | 二、盐都区基本职能定位概况 | 第25-26页 | 三、盐都区政府转变职能成果 | 第26-28页 | (一)行政审批制度改革 | 第26页 | (二)法治建设 | 第26页 | (三)政务公开 | 第26-27页 | (四)社会保障 | 第27页 | (五)社会事业 | 第27页 | (六)城乡一体化带动新型城镇化 | 第27-28页 | 第四章 盐都区政府职能定位中存在的问题及原因分析 | 第28-33页 | 一、存在问题 | 第28-31页 | (一)缺乏法律法规的有效支撑 | 第28页 | (二)“职责同构”现象严重 | 第28-29页 | (三)行政执法受限制 | 第29页 | (四)缺乏有效的运行机制 | 第29-30页 | (五)“区级建制、县级体制”的定位不准确 | 第30页 | (六)工业基础偏弱,乡镇较多 | 第30页 | (七)缺乏先进的管理理念,整体素质还不高 | 第30-31页 | 二、原因分析 | 第31-33页 | (一)历史原因 | 第31页 | (二)体制制约 | 第31-32页 | (三)法律缺失 | 第32页 | (四)利益冲突 | 第32-33页 | 第五章 完善盐都区政府职能定位的对策建议 | 第33-38页 | 一、基本原则 | 第33-34页 | (一)职能法定原则 | 第33页 | (二)分权原则 | 第33页 | (三)权责利一致原则 | 第33页 | (四)精简、统一、效能原则 | 第33-34页 | (五)市场取向原则 | 第34页 | 二、具体措施 | 第34-38页 | (一)积极发展辖区经济,优化经济职能 | 第34-35页 | (二)完善相关法律制度,明晰职能定位 | 第35页 | (三)规范权力责任,突出权责一致 | 第35-36页 | (四)科学区分事权,突出区级主体 | 第36页 | (五)建立争议协调机制 | 第36-37页 | (六)提升行政人员综合素质 | 第37-38页 | 结论 | 第38-39页 | 参考文献 | 第39-42页 | 致谢 | 第42页 |
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