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深莞惠“两市两区”产业分工和差异化比较
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【政府经济学论文】摘 要： 关键词： 深圳市的宝安区、龙岗区，与东莞市、惠州市所形成的 经济 带是珠三角产业布局的重要轴线之一，是珠三角的重要制造基地，它的持续、快速和稳定发展不仅对于珠三角地区乃至全国的国民经济的持续、快速和稳定发展都起着重要的作用。本文对比围绕以上“两
摘 要：
关键词：
深圳市的宝安区、龙岗区，与东莞市、惠州市所形成的经济带是珠三角产业布局的重要轴线之一，是珠三角的重要制造基地，它的持续、快速和稳定发展不仅对于珠三角地区乃至全国的国民经济的持续、快速和稳定发展都起着重要的作用。本文对比围绕以上“两市两区”进行，数据采用刚刚公布的全国第二次经济普查的数据（2008年）。对城市工业化水平和产业结构趋同现象进行分析。
一、“两市两区”制造业的结构现状
（一）衡量工业区域分工协作的标志：工业的区域配置系数（S1）和区域专业系数（S2）
为了便于研究，本文构筑了以下指标体系：
1.工业的区域配置系数（S1）。本指标用以分析某一工业在某一区域工业结构中的比重，考察其是否具有成为区域主导行业应有的规模，一般为0＜S1＜1。
S1=（某区域行业产值/某区域所有行业总产值）×100％
2.工业的区域专业系数（S2）。本指标用某行业在某区域工业结构中的比重与该行业在全国行业结构中的比重来表示。
S2可以大于1，也可以小于1。当S2大于1时，表明某行业在某区域的比重高于平均水平，具有全国性的专业化意义。S2越大，这种专业化程度越高。综合S1和S2两个指标，就可以基本判断一个行业是否具有区域专业化主导行业的性质。一般S2值很大，同时S1值又名列前茅的，表明此区域工业结构是围绕少数几个专业化主导行业发展起来的。
（二）珠三角地区工业的区域分工协作现状
1.行业高度雷同。“两市两区”的制造业门类较为齐全，几乎囊括所有的行业，我们列举了销售产值占该地区制造业总产值2%以上的行业[以下简称专业化（倾向）行业]，这些行业主导了制造业的发展。经比较发现，每个市（区）拥有7个以上的专业化（倾向）工业行业，两市两区相同的主导行业有4种之多。而且，主导行业雷同，均为通信设备、计算机及其他电子设备制造业和电气机械及器材制造业（以下简称两业），“两市两区”中，两业销售产值比重合计均超过或者接近50%，最高的是深圳市宝安区，两业比重达到68.45%；其次是惠州市，两业的比重为66.42%，再次是深圳市龙岗区，比重为60.51%，最低的是东莞市，两业的比重仅仅为45.7%。除了主导行业外，其他行业亦高度相似，其中，东莞市和惠州市的主导专业化（倾向）工业行业高度重合，惠州市7个主导行业有6个与东莞雷同，惠州市除了交通运输设备制造业外与惠州不同外，其他行业均也为东莞主导行业。
可见，“两市两区”的主要工业行业高度趋同。在两业聚集于珠三角的大区域背景下，“两市两区”产业间既有链条的紧密的分工合作，又存在激烈的产品竞争。
2.行业多元化导致地区竞争加剧。各个市、区内部的工业呈多元化发展趋势，就本地而言，是多元化发展，可将其置于“两市两区”的大背景下，则表现为区域间产业结构的非正常趋同。经对比发现，某些行业在各个区域几乎都占有较大的比重（S1值大）却不具备专业化性质（S2值小），这一方面使得区域间相互争抢资源，无法将有限的资源投入到区域内具有绝对优势的产业中去，导致作为区域整体的某些行业无法形成绝对竞争优势；另一方面，各地“大而全，小而全”的经济构架给以后珠三角地区的产业整合、结构优化与升级等区域经济一体化进程设置了巨大的障碍。
3、部分区域行业结构适度分散。深圳市龙岗区产值占全部产值2%以上的行业也就是具有专业化倾向的行业有10个，而相对集中的宝安区和惠州分别只有8个和7个，同期，东莞的主导行业多达16个。总体而言，行业适度分散有利于地区经济保持稳定、健康地发展。
二、产业趋同的原因分析以及出路
1.产业结构趋同是自然地理、历史基础等客观因素和地方政策等主观因素共同作用下的结果
从自然地理角度看，东莞、惠州、龙岗区和宝安地处港澳和内陆的结合处，其自然要素禀赋在地缘上的相近是产业结构易于趋同的客观基础。
从历史基础角度看，该地区历来是南方经济基础较好地区，现代工业亦是从这里起步。改革开放后，国家又把珠三角地区作为引进外资的的战略重点，形成了庞大的加工贸易工业，其工业部门在设置上是相似的，这是两市两区产业结构趋同的另一方面原因。
从地方政策角度看，短期内产业结构趋同能促使经济快速发展。政府把本地经济改善环境，加大招商引资力度，创造造更好的营商条件。各个城区的小系统中都是“大而全，小而全”的经济构架，这在短期内符合本地区的经济利益，但却与珠三角地区经济一体化的要求相违背。
2.产业结构“趋同”，不是“相同”，各地主要产品亦存在较大差异
“两市两区”均以机电行业为主导行业，但是产品却有所差异，龙岗区以程控交换机见长，宝安的主要产品是微型计算机。东莞是显示器，惠州是电话机。
“两市两区”的主要产品在技术层次和面向的消费层次上存在差异，龙岗区占“两市两区”比重50％以上的产品有：移动通信终端设备，程控交换机，挂车、半挂车，发电量，眼镜成镜，多以技术含量高、附加值大的资金、技术密集型产品为主。宝安占“两市两区”比重50％以上的产品有微型电子计算机，移动通信手持机，激光视盘机，小灵通（PHS）东莞占“两市两区”比重50％以上的产品有家具、显示器、照相机、电子元件；惠州占“两市两区”比重50％以上的产品有电话单机、家用电冰箱。可见，尽管“两市两区”产业结构高度雷同，但是主要产品还是不同的。
3.出路：改变目前这种产业结构的“低水平趋同”，由“同质同构”向“异质同构”转变
“同质同构”带来的只能是区域内部产业力量的此消彼长和区域产业整体竞争力的下降，阻碍了区域经济一体化的进程。所以我们要推行的是“异质同构”，以此来推进珠三角地区区域经济一体化的进程。
一是构建资源共享平台，充分利用两市两区在产业结构上的同构性带来的资源、人才、市场信息的集聚优势，进行信息均享。二坚持异质化的发展道路，区域产业结构的低水平趋同及其背后深层次的原因都是珠三角地区为实现区域经济一体化所必须破除的樊篱，只有异质化发展才能克服以上的弊端。三是“两市两区”在此进程中要主动加快产业结构调整，拒绝引进并且逐步退出低水平趋同的产业，坚持“异质同构”战略，充分利用周边完善的产业基础，发展高附加值的产业，才能提高龙岗区在区域协作分工中的效益，增强区域竞争力。
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