| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-13页 |
| 导论 | 第13-33页 |
| 一、研究背景和研究意义 | 第13-17页 |
| (一) 研究背景 | 第13-15页 |
| (二) 研究意义 | 第15-17页 |
| 二、研究现状 | 第17-25页 |
| (一) 国内研究现状 | 第18-21页 |
| (二) 国外研究现状 | 第21-24页 |
| (三) 研究述评 | 第24-25页 |
| 三、核心概念、研究内容与研究方法 | 第25-33页 |
| (一) 核心概念 | 第25-28页 |
| (二) 研究内容 | 第28-30页 |
| (三) 研究方法 | 第30-33页 |
| 第一章 理论基础 | 第33-59页 |
| 第一节 政府层级关系理论 | 第33-41页 |
| 一、集权与分权理论 | 第33-36页 |
| 二、授权说 | 第36-38页 |
| 三、民族自治与民族区域自治理论 | 第38-41页 |
| 第二节 委托代理理论 | 第41-45页 |
| 一、经济学上的委托代理理论 | 第41-42页 |
| 二、委托代理理论在公共管理领域的运用 | 第42-45页 |
| 第三节 国家基本公共服务中的委托代理因素 | 第45-59页 |
| 一、基本公共服务供给中的政府职责划分 | 第45-49页 |
| 二、上级政府与自治县政府的委托代理关系 | 第49-55页 |
| 三、上级政府与自治县政府委托代理关系的特殊性 | 第55-59页 |
| 第二章 民族自治县政府在国家基本公共服务供给中的角色 | 第59-83页 |
| 第一节 国家基本公共服务体系的建立 | 第59-63页 |
| 一、计划经济时代的福利体系及瓦解 | 第59-61页 |
| 二、基本公共服务体系的构建及发展 | 第61-63页 |
| 第二节 自治县政府提供的基本公共服务内容 | 第63-70页 |
| 一、自治县政府基本公共服务概况 | 第63-66页 |
| 二、自治县政府基本公共教育服务内容 | 第66-67页 |
| 三、自治县政府基本公共卫生服务内容 | 第67-70页 |
| 第三节 自治县政府在基本公共服务供给中的职责分工 | 第70-77页 |
| 一、自治县政府在基本公共教育服务中履行的职责 | 第70-73页 |
| 二、自治县政府在基本公共卫生服务中履行的职责 | 第73-75页 |
| 三、自治县政府在基本公共服务中的角色 | 第75-77页 |
| 第四节 自治县政府完成上级委托任务的主要条件 | 第77-83页 |
| 一、财力保障 | 第77-80页 |
| 二、有效监督 | 第80-83页 |
| 第三章 民族自治县政府提供基本公共服务的财力保障体系 | 第83-109页 |
| 第一节 自治县政府在基本公共服务中的支出 | 第83-92页 |
| 一、分税制框架下中央与地方的支出责任划分 | 第84-87页 |
| 二、自治县政府在基本公共服务中的支出责任 | 第87-92页 |
| 第二节 自治县政府的财力 | 第92-102页 |
| 一、分税制下政府间税收收入划分 | 第92-95页 |
| 二、财政转移支付 | 第95-99页 |
| 三、自治县政府的财力构成 | 第99-102页 |
| 第三节 自治县政府提供基本公共服务的财力困境 | 第102-109页 |
| 一、自治县政府在支出责任划分方面的弱势 | 第102-104页 |
| 二、自治县政府财力的脆弱与依赖性 | 第104-109页 |
| 第四章 上级政府对民族自治县政府基本公共服务的监督体系 | 第109-129页 |
| 第一节 政府纵向监督体系 | 第109-117页 |
| 一、对上负责的自治县政府 | 第109-112页 |
| 二、纵向监督体系的构成 | 第112-115页 |
| 三、纵向监督体系的缺陷 | 第115-117页 |
| 第二节 基本公共服务监督体系 | 第117-122页 |
| 一、典型的基本公共服务考核体系 | 第118-119页 |
| 二、典型的基本公共服务项目监督机制 | 第119-122页 |
| 第三节 上级政府对自治县政府基本公共服务的监督特点 | 第122-129页 |
| 一、基本公共服务在纵向监督体系中地位不突出 | 第123-126页 |
| 二、基本公共服务各领域、各项目之间监督体系差异大 | 第126-129页 |
| 第五章 改善民族自治县政府基本公共服务的机制建设 | 第129-167页 |
| 第一节 委托代理模式下自治县基本公共服务存在的问题 | 第129-142页 |
| 一、高度依赖上级财政转移支付 | 第129-133页 |
| 二、自上而下的监督力不从心 | 第133-137页 |
| 三、自治县政府积极性和主动性不足 | 第137-139页 |
| 四、自治县政府的自治权体现不明显 | 第139-142页 |
| 第二节 完善自治县政府基本公共服务财力保障机制 | 第142-151页 |
| 一、建立基本公共服务项目专项转移支付制度 | 第143-146页 |
| 二、完善资金配套政策 | 第146-148页 |
| 三、引导自治县政府资金使用向基本公共服务倾斜 | 第148-151页 |
| 第三节 完善对自治县政府提供基本公共服务的监督机制 | 第151-158页 |
| 一、确保上级政府对自治县政府进行监督的前提条件 | 第152-153页 |
| 二、建立上级政府对自治县政府的层级监督和考核体系 | 第153-155页 |
| 三、鼓励公民和第三方参与对自治县政府的监督 | 第155-157页 |
| 四、有效使用考核结果 | 第157-158页 |
| 第四节 建立国家基本公共服务多层级供给体系的构想 | 第158-167页 |
| 一、自治县政府权责配置的困境 | 第158-161页 |
| 二、多层级供给模式下的治理取向 | 第161-163页 |
| 三、制度和政策挑战 | 第163-167页 |
| 结语 | 第167-169页 |
| 参考文献 | 第169-176页 |
| 攻读博士学位期间完成的科研成果 | 第176-178页 |
| 致谢 | 第178页 |
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