| 摘要 | 第1-9页 |
| ABSTRACT | 第9-11页 |
| 前言 | 第11-21页 |
| 一、 选题目的和意义 | 第11-12页 |
| 二、 学术界研究现状 | 第12-14页 |
| 三、 基本概念界定 | 第14-17页 |
| 四、 主要内容及构架 | 第17-18页 |
| 五、 论文研究方法 | 第18页 |
| 六、 研究难点及创新之处 | 第18-21页 |
| 第一部分 转变乡镇政府职能与新农村建设的发展历程 | 第21-29页 |
| 一、 转变乡镇政府职能在建设新农村过程中的发展探索 | 第21-26页 |
| （一） 乡镇政府转变职能发展探索 | 第21-23页 |
| （二） 建设社会主义新农村发展探索 | 第23-26页 |
| 二、 转变乡镇政府职能建设新农村的总体要求 | 第26-29页 |
| 第二部分 枣庄市西集镇转变政府职能建设新农村的概况 | 第29-53页 |
| 一、 西集镇转变政府职能建设新农村取得的成绩 | 第29-34页 |
| （一） 枣庄市西集镇基本情况 | 第29-30页 |
| （二） 西集镇经济社会发展取得了巨大成绩 | 第30-34页 |
| 二、 西集镇转变政府职能推进新农村建设的困境 | 第34-38页 |
| （一） 对转变政府职能界定模糊，认识不到位 | 第34-35页 |
| （二） 乡镇政府管理缺失，服务能力下降 | 第35-36页 |
| （三） 乡镇政府财政困难，建设新农村财力不足 | 第36-37页 |
| （四） 基层干部队伍能力不强，不适应政府职能变迁要求 | 第37-38页 |
| 三、 制约西集镇转变政府职能建设新农村的消极因素分析 | 第38-41页 |
| （一） 思想僵化，不能坚持与时俱进 | 第38页 |
| （二） 乡镇政府机构改革缓慢，影响政府职能的实现 | 第38-39页 |
| （三） 乡镇政府事权与财权不对称，导致财政困难 | 第39-40页 |
| （四） 基层人才队伍缺失，干部整体素质不强 | 第40-41页 |
| 四、 西集镇转变政府职能建设新农村的若干举措 | 第41-53页 |
| （一） 解放思想，树立为民服务意识 | 第41-42页 |
| （二） 创新机制，深化政府体制改革 | 第42页 |
| （三） 突出农民主体地位，完善新农村发展体制机制 | 第42-44页 |
| （四） 抓好民生事业建设，推动新农村各项事业快速发展 | 第44-45页 |
| （五） 以新型城镇化为引领，促进新农村建设 | 第45-47页 |
| （六） 加强基层组织建设，为新农村建设提供坚强的组织保障 | 第47-49页 |
| （七） 建立高素质镇村干部队伍，为新农村建设提供人才保障 | 第49-53页 |
| 第三部分 加快转变乡镇政府职能推进新农村建设的对策 | 第53-67页 |
| 一、 深化乡镇政府行政体制改革，打造服务型政府 | 第53-55页 |
| （一） 改变压力型行政体制 | 第53-54页 |
| （二） 打造服务型政府 | 第54页 |
| （三） 完善乡镇政府行政管理运行机制 | 第54-55页 |
| 二、 加强基层组织建设，建立一支高素质干部队伍 | 第55-57页 |
| （一） 加强基层领导班子建设 | 第55-56页 |
| （二） 不断加强基层干部队伍建设 | 第56页 |
| （三） 严格实行目标考核制度 | 第56-57页 |
| （四） 建立健全乡镇联系服务群众工作机制 | 第57页 |
| 三、 完善乡镇政府财税体制，保障基层财力 | 第57-59页 |
| （一） 优化财政支出结构，降低政府行政成本 | 第57-58页 |
| （二） 加大对乡镇政府财政支付力度，加大地方财源建设 | 第58页 |
| （三） 强化乡镇政府资金监管，规范财政支出 | 第58-59页 |
| （四） 有效化解乡镇政府债务，提升政府威信 | 第59页 |
| 四、 加强村民自治建设，发挥民主功能 | 第59-62页 |
| （一） 健全村民自治机制，有利于更好地发挥民主治理功能 | 第60页 |
| （二） 不断发展农村集体经济，壮大集体经济实力 | 第60-61页 |
| （三） 加强普法教育，推进法制建设 | 第61-62页 |
| （四） 发展农村协会组织，壮大基层民主 | 第62页 |
| 五、 发展农村公共事业，促进新农村建设 | 第62-67页 |
| （一） 依靠科学技术，加快农业生产结构调整 | 第63页 |
| （二） 发展农村公共文化事业，丰富群众精神文化生活 | 第63-64页 |
| （三） 完善农村基础设施建设，提高群众生活质量 | 第64-65页 |
| （四） 做好社会保障体系建设，统筹城乡协调发展 | 第65-67页 |
| 结束语 | 第67-69页 |
| 参考文献 | 第69-75页 |
| 致谢 | 第75-77页 |
| 在学期间主要科研成果 | 第77-79页 |
| 附件 1：转变乡镇政府职能建设新农村问卷调查 | 第79-81页 |
| 附件 2：西集镇党委文件 | 第81-87页 |
| 附件 3：西集镇人民政府文件 | 第87-94页 |
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