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探究县域经济发展的制度创新问题
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【经济类论文参考文献】【摘要】 纵观当前县城经济区域化发展的现状，在很多县城的经济发展过程中都存在着制度不合理的状况，严重限制了县城未来的经济发展。为了从根本上推进县城区域化经济的快速发展，就一定要结合当前的经济发展形式，创新经济发展制度，
【摘要】
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纵观当前县城经济区域化发展的现状，在很多县城的经济发展过程中都存在着制度不合理的状况，严重限制了县城未来的经济发展。为了从根本上推进县城区域化经济的快速发展，就一定要结合当前的经济发展形式，创新经济发展制度，进而从根本上提升县城经济发展的推动力。因而本文针对县城区域化经济发展过程中制度创新问题进行了深入的分析，对未来县城的经济发展具有十分深远的意义。
【关键词】
探究；县域经济发展；制度创新问题
随着我国改革开放力度的不断深入，县城经济区域化发展也进入到了一个全新的发展阶段。但是，近年来，县城区域化经济正逐渐落后于全国的国民经济发展。统观多年来我国县城区域经济发展的状况来看，县城区域化经济发展主要存在整体发展实力薄弱、传统产业比例过重以及发展不均衡等缺陷。在发展县城区域化经济的过程中，主要会受到农业效益、城镇化以及工业化等因素的影响，但起决定性作用的往往是有关制度创新的问题。唯有不断创新经济发展制度，才能加快我国县城区域的经济发展。
一、在发展县城区域化经济过程中受到的制度约束
（一）城乡发展不均，无法实现同步发展
在发展县城区域化经济过程中，城乡发展的力量无法实现均衡，针对县城经济的支持在资金、技术以及信息上存在后劲不足的状况，与此同时，这也是县城区域化经济发展中最为常见的问题。另外，在对户籍制度、县城就业、医疗、住房等方面的福利政策也没有实现彻底改革，导致农村和城市之间的差距越来越大。另一方面，县城在发展旅游业等第三产业过程中，缺少对区域化发展的考量，导致城乡融合发展进程遇到了严重的阻碍。县城区域化经济在土地管理、就业管理中相应政策保障措施也十分滞后，使得城镇化、农业现代化以及生产工业化无法实现同步、协同式发展。
（二）管理制度落后，制度时效性较差
第一，县城区域化经济发展在财政以及行政等制度中由于信息不对称，导致相应制度在实施过程中无法发挥其真正的效益。另外，在发展县城区域化经济过程中，常常要求实施资金配套等措施，因而这就会在一定程度上造成县城经济发展受到制约；第二，在发展县城经济过程中，一些制度往往无法顺利实施，导致县城经济自我发展能力受到限制；第三，因制度改革在县城中推行较为困难，很多职能部门存在管理不到位的状况，其中，表现最明显的就是职能部门侧重于发展管理意识，缺乏相应的服务意识；第四，县城发展在执行相应制度过程中无法实现灵活、应变，缺少一定的人性化。
（三）市场制度建设不健全，削弱配置效率
县城区域化经济改革力度不够，造成市场协调制度化建设发展不健全，进而严重削弱了市场在经济发展过程中的配置效率。因县城中企业的力量相对薄弱，企业同时又作为推动市场发展的中间力量，在发展过程中就会存在后劲不足的状况。另一方面，县城区域化经济发展往往重视对产值以及就业能考核的结果，严重限制了市场中各生产要素以及不同生产产品间的流动，造成了一定的恶性市场竞争，加之县城市场经济制度发展不健全，大大削弱了县城的经济发展速度。
二、如何创新县城经济发展制度
（一）均衡城乡发展速度，实现经济制度创新
首先，是要对县城经济发展中的社会保障、户籍等进行创新，不断推进城乡式均衡发展，强化对县城等公共服务设施的建设，充分起到城市对县城发展的带动作用；第二，完善县城的户籍制度管理，逐步缩小县城和城市发展间的差异性，另外还要对县城教育制度进行创新，加大对就业制度改革的力度，搭建起公平的就业平台；第三，在充分扩大城市空间规划的过程中，不断激发县城协调式发展的潜力，完善县城的区域经济改革发展；第四，加大对产业集群和园区的建设力度，并通过相应的金融以及技术政策，有效促进县城产业经济发展，最终实现县城在技术现代化、产业工业化以及居民城镇化的协同式发展。
（二）完善行政管理制度，实现经济制度创新
第一，强化对县城行政管理制度的完善力度，扩大对县城管理和服务的范围，在最大程度上提升县城的服务能力。针对一些经济发展较为薄弱、或是发展空间受到限制的县城，实施相应的行政区域化管理；第二，平等对待财政权和事物权，确定县城政府相应的管理职能，强化对财政的控制能力，增加人们对财政收支的知晓权，保证相对稳定的经济增加；最后尽量简化行政办事的审批程序，有效提升办事效率，继而最大限度保证县城行政管理制度上的自我服务意识。
（三）冲破要素制约，实现经济制度创新
1.冲破人才发展制约
首先要加大对县城经济的发展的人才引进力度，针对县城发展急需的人才，可相应放宽对其的制度约束；第二，转换对人才的培养思路，尤其是在开发劳动力资源的过程中，要充分提升人员的职业技能培训能力。
2.冲破土地发展制约
第一，不断完善县城土地体系机制的建设；第二，结合县城的实际发展情况，制定对应的土地建设指标和方法；第三，强化对县城土地的治理工作，充分利用县城的废地，以此来解决县城发展的建设用地问题；第四，节约对县城用地的使用，提升县城建设用地的利用率。
3.冲破技术发展制约
为了保障县城的制度创新建设，不但要保证技术资金的投入，还要依据具体的发展状况，对资金进行适当调整；第二，引进相应专家，对县城企业进行相应的技术指导，强化对技术的提升力度；第三，积极推进农业科技的制度建设，继而为县城农业现代化发展提供可靠的技术支撑。
三、结语
综上所述，县城区域经济化发展受到了多方面因素的制约和影响，唯有从根本上创新县城区域经济制度化建设，均衡城乡发展建设水平、完善对行政管理制度的建设、冲破不同的要素制约，才能实现县城区域化经济的快速发展。
参考文献：
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[4]王环.后发县域转变经济发展方式的机遇、制约与对策[J].东岳论丛，2011（05）
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