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我国农业综合开发的成就、经验和面临的新任务
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【上海新农村建设论文】一、农业综合开发的成就和基本经验1988年以来，农业综合开发之所以能够取得显著成效，其基本经验可以概括为以下五个方面：(一)农业综合开发的资金形成机制和综合运作机制，逐步实现了良性循环。
从1988-1999年的12年间，全国农业综合开发共投入资金907亿元，其中中央财政资金276亿元、地方财政配套资金242亿元、农业综合开发专项贷款136亿元、农村集体和农民自筹资金253亿元(不含农民投劳折资)。如果在农村集体和农民自筹资金中包括农民投劳折资因素，那么在农业综合开发的投入构成中，上述四个方面的比重分别是30．4％、26．6％、14．9％和27．8%。农业综合开发借助于上述的资金形成机制和综合投入机制，通过不断增加中央财政投入和专项贷款，实现了农业综合开发总资金、总投入的迅速扩张。
农业综合开发改变了过去"国家出钱、农民种田"的传统模式，借鉴世界银行项目管理的成功经验，实行了按比例配套投入(资金)的政策，凡经国家批准的农业综合开发项目，中央财政都安排相应的资金，并要求地方财政、专项贷款和自筹资金进行相应的配套投入；从而探索形成了"国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发"的资金形成机制和"国家投入为主导、农民投入为主体"的综合投入机制；以有限的财政资金(特别是中央财政资金)，引导、带动了全社会对农业综合开发的投入，特别是注意发挥了农民和农村集体作为农业综合开发投入主体的作用，激发和调动了其增加农业投人的积极性，为增加农业投入、保障农业综合开发的顺利运行，奠定了坚实的基础。
国家农业综合开发财政资金，采取有偿和无偿相结合的投入方式，其中的财政有偿资金，要按照有关规定按期足额偿还；国家回收的资金，继续用于农业综合开发，形成滚动开发机制。同时，国家对农业综合开发专项贷款视情况给予一定的贴息，并对农业综合开发的投入政策根据需要不断做出调整。
(二)农业综合开发不断改善农业的基本生产条件，增强了农业综合生产能力并改善了生态环境。
农业综合开发一方面通
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