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能进城的可进城，愿下乡的可下乡
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【摘 要】：当年计划经济知识青年上山下乡的真实情况，是一个不愿去，一个不愿接受；现在市场经济农村居民进城工作，却是一个愿去，一个也愿接受，我们没有必要再人为制造篱笆。这需要观念上的转变和综合配套政策和措施，否则最终是非不能也，而不为也！从公民权利角度和市场经济体制看，能进城的可进城，愿下乡的可下乡。
【关键词】：户籍制度 公民权利 三农问题
一
1958年前，中国的城市对农民基本呈开放姿态，但由于越来越多的农村居民涌向城市，而且日益增多的劳动力使城市无法容纳并成为政府的负担，便颁布了《户口登记条例》，实施户口管制制度。随着1958年人民公社的建立，中国形成了城乡分割现状，城市居民成为最大的受益者，就业、住房、教育、医疗和养老基本得到保障，农村居民却对此基本无缘，人为造成了二元社会结构。
1968年12月22日，毛泽东发出知识青年到农村去，接受贫下中农的再教育，很有必要的号召，在全国掀起了上山下乡的热潮。据统计，文革期间上山下乡的知青共有1600多万人。上山下乡虽然缓解了城镇的就业压力，但在这一代人的青春中造成了不少的悲剧。1978年10月，全国知识青年上山下乡工作会议决定停止上山下乡运动并妥善安置知青的回城和就业问题。
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