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西部大开发与城市化浪潮下民族区域自治制度的走向探讨与思考
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摘 要：伴随改革的深入与经济发展，城市化浪潮消然出现。尤其在实施西部大开发战略后，民族区域自治地区的城市化进程进一步加快。老城市不断得到更新改建，新城市不断涌现，一方面反映了我国民族区域自治制度所取得辉煌成就，另一方面，又为民族区域自治制度发展带来了未曾面对的新事物、新问题。民族区域自治制度的内容已不能涵盖全部，有些条款亦显得不合时宜，急需改进。
关键词：西部大开发 城市化 民族区域自治制度 民族自治市
中国是一个由56个民族共同构成的大家庭，民族关系好坏直接关系到国家繁荣与社会稳定。民族区域自治制度作为我国解决民族问题的基本政策，研究其在新形势下的合理走向，发展前途，无疑对于民族地方乃至国家社会主义事业有重要作用。
一、我国民族区域自治制度的内涵及发展现状
所谓民族区域自治制度，[1]即在中华人民共和国领土内，在中央人民政府统一领导下，在少数民族聚居地区或少数民族分布较为集中地区，由少数民族实行区域性的民族自治的制度。享有管理和决定本民族和本地区内部事务的法定自主权，享有根据本民族和本地区的实际情况贯彻国家政令的自主权。在这个总原则和前提下，凡是在少数民族地区能够建立一级自治地方的，都可以实行民族区域自治，建立民族自治地方的自治机关，实行少数民族人民当家作主。《中华人民共和国宪法》规定：“各少数民族聚居的地方实行区域自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分割的一部分。”党和国家实行民族区域自治制度，就是要在统一的祖国大家庭内，使有着自己或大或小聚居区的少数民族有当家作主管理本民族内部地方性事务权利；保障少数民族的平等权利和地位；充分发挥少数民族人民参加国家政治生活和社会主义建设积极性；共同加强各民族之间相互信仰和友好协作，共同建设社会主义祖国。所以说，民族区域自治制度是民族间平等、团结互助的主要标志，同时，也是少数民族地区人民民主专政的主要活动形式。根据《中华人民共和宪法》的规定，实行民族区域自治的自治机关，除了行使《宪法》的规定的地方国家机关的一般职权外，依法行使自治权。上级国家机关充分保障民族自治地方的自治机关行使自治权，充分考虑各民族特点和需要，大力培养少数民族干部，积极支持和帮助各少数民族进行社会主义革命，发展社会主义的经济、文化建设事业。到目前为止，我国政府先后建立了五个自治区，三十个自治州，120个自治县（旗）。此外，还建有1700多个自治乡，作为民族区域自治的补充。1984年，我国通过并颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》，2001年，又推出了它的修订本。这就从法律上为民族区域自治制度提供了保障。另外，在民族自治地方，经济建设也取得了非凡成就，但较其它发达地区比较，仍有很多差距。可以说，民族区域自治制度的实施，对于消除民族间历史遗留下来的隔阂，加强民族团结，巩固国防，维护祖国统一，发展民族自治地方的社会主义建设事业，都作出了巨大成绩，也受到了国内外，尤其是各民族的一致称赞与拥护。可以说，我国民族区域自治制度已初具规模，并正在不断完善与提高过程中，其将来发展，也将前途广阔。
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