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乡镇长直接选举的三重困境及对策分析
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摘要：伴随着中国村民自治制度向纵深推开，直选乡镇长的工作已经成为目前中国基层民主政治建设的经常性话题。但是，直选乡镇长需要走出来自社会基础、政治制度、价值选择三大困境，才能更好推动中国基层民主健康发展。
关键词：乡镇长直选，困境，社会基础，政治制度，价值选择
伴随着中国村民自治制度向纵深推开，直选乡镇长的工作已经成为目前中国基层民主政治建设的经常性话题，特别是把直选乡镇长和乡镇自治结合起来规划未来中国基层民主的发展蓝图，的确让人心仪，但中国未来社会真的是描绘出来的吗？单就直选乡镇长一事而言，我们一方面看到了来自农民的民主诉求的炽热和设计者的超俗智慧，另一方面也看到了直选乡镇长带来的良性变化，引发了我国政治、经济、文化发展变革。1但是，我们同样可以看到，直选乡镇长的试验性改革从1998年步云乡首次直选到现在已经过去7年，却仍旧处于零星发展的“孤岛”态势，2这恐怕是设计者始料未及的。笔者极力赞成在我国乡镇一级推行乡镇长直选制度，并且认为直选乡镇长是中国基层民主建设的突破口和政治文明的生长点。然而，经过仔细研究，却发现推行直选乡镇长制度面临着来自农村社会、国家政治制度和自身运行机制三重困境——中国基层民主建设还有很长的路要走，不可能一蹴而就。
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