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浅议城郊型农村的可持续发展
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可持续发展是指满足当代人的需要又不损害后代人满足需要的能力的发展，也就是说，在追求经济增长，满足人们日益增长的物质文化需要的同时，应该考虑到保护人类赖以生存的物质基础，即自然环境和生态环境，既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。《中国21世纪议程》中明确提出：中国农业与农村要摆脱困境，必须走可持续发展之路。这一发展思路和论调对于地处城乡结合部的城郊型农村同样显得十分关键和重要。笔者结合工作实践，就城郊型农村的基本特性和实现城郊型农村可持续发展面临的制约因素及对策作一探讨。
一、基本特性分析
1、管理体制的二元性。城郊型农村从地域上看毗邻城市，受城市经济发展的辐射影响，与城市的发展关系密切，大部分已溶入城市发展的空间范围，在规划、建设和管理上也是城市区域的一部分。但由于城郊型农村一直沿续农村有关的政策和体制，在行政管理上属农村制，以村民自治的组织形式实行农村的管理和发展；在土地管理上土地归农村集体所有，村集体享有宅基地和自留用地等政策，但进入市场受政策的限制；在人员管理上带有较为明确的社区性和福利性，社区范围之内的村民享有宅基地、集体收益分配、入学、就业、合作医疗等方面的优惠，这一方面给村集体带来沉重的经济和社会负担，另一方面也造成村民对村集体的过分依赖。二元化的城乡管理体制造成城乡分别，限制了城乡之间的要素流动，在一定程度上阻碍农村城市化的发展。
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