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农村劳动力转移对策研究
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进入新世纪，转移1200万四川农村剩余劳动力，实现3870万农村劳动力充分就业积极开发农村人力资源，不仅是四川省国民经济持续、健康、快速发展的重要基础，也是保证四川政治安定、杜会稳定进步的基本条件，更是认真实施西部大开发，实现四川社会经济新跨越的重要任务。只有真正解决四川农村剩余劳动力的稳定转移和劳动力资源的充分开发利用问题，才能在未来十年内实现四川国民经济和社会发展赶上全国当年平均水平的战略目标。本报告在对新世纪四川农村劳动力转移就业特点进行分析的基础上研究新时期农村劳动力转移面临的严峻形势，提出实现农村劳动力转移，就业的可行性对策利措施。
一、特点和变化
四川农村劳动力转移与就业与四川农村经济和整个国民经济基本同步。在经历了建国以来的“封闭单一”、改革开放后的“起步”，治理整顿时期的“减速”、邓小平南巡讲话后的“加速”和1995年以来的“稳定”转移五个阶段后，进入新世纪以来。我省农村劳动力及转移就业呈现以下特征：
（一）四川农村剩余劳动力规模庞大，向非农产业转移速度明显慢于全国，就业多元格局已经形成，但传统分布仍来得到根本改变
2000年四川农村总劳力达3870万人，占全省社会劳动力的71.02％。虽然四川自然条件差农业基础脆弱，平均农业资源特别是平均耕地占有量低于全国水平（低45％）但农村劳动力主要在农业领域就业，在非农领域的仍然偏小（年内非农领域就业时间在6个月以上），仅1134.2万人占乡村劳动力的29.3%；比全国及中部、东部低4.1、O.3、13.3个百分点。四川农业内部结构调整和产业化经营步伐较慢，虽然常年或季节性进入农村基础设施、农田水利、农村电网，道路、建材市场等大量增加．但在农业领域就业人员中从事种养业的仍占95%农业内部传统就业格局仍未打破（见图表1）。
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