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调研：农业“零赋税”催生乡镇新体制
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半月谈消息：在２０多年的乡镇治理体制变革进程中，税费改革推倒了第一张多米诺骨牌。那些隐藏在农业税背后不适应农村生产力变革现状的农村上层建筑问题、乡镇政府运行中积累的种种矛盾正日趋公开化、尖锐化，进而影响中央三农各项政策的有效贯彻实施。
目前，乡镇体制改革已经摆上最高决策层的议事日程。国务院已经对今年的改革列出了五项任务，其中第四项就是以税费改革为核心的农村改革，主要是解决农村上层建筑不适应经济基础的某些环节。当前乡镇体制究竟面临哪些突出问题？百姓对乡镇政府怎么看，还希望乡镇政府提供什么服务？我国３．８万多个乡镇将面临怎样的体制变革？今年三四月间，半月谈记者奔赴湖南、河南、河北、陕西等省，对零赋税时代背景中的乡镇体制现状及改革探索等问题进行了深入调研。
政府服务：供给与需求脱节
农民需要什么服务
农民生活苦哇。正是杏花含苞吐蕊的季节，但浓浓的春意并没有给河北省涿鹿县卧佛寺乡大斜阳村村民赵金龙带来多少喜悦。和当地多数村民一样，他家也种了几亩仁用杏树。记者发稿的这几天，５９岁的赵金龙每天都紧张地收看电视中的天气预报，生怕今年４月２０日至５月１日这段时间，再下雪、结霜。去年就是那样，家里四五亩杏树都被冻坏了，几亩地最后只收了六七十斤杏扁，而且一点也没卖出去。在有着五千年悠久历史的涿鹿县矾山镇一带，经过农村经济结构大力调整，农民除了种植玉米外，多数都种植了杏树或葡萄等经济作物。作物的含金量是高了，可来自自然界和市场的风险却着实让农民苦恼。赵金龙种杏树已经有２０年了，虽然种一亩杏可以收入２４００元左右，比种玉米４００元左右的收入高得多，可除了头４年的培育期外，１６年中杏树竟有１１年都在４月底遭了冻。前年，赵金龙忍痛砍了一亩杏树，改回去种了玉米。
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