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乡村债务的成因与对策分析
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如何解决乡村债务问题已成为“三农”问题的重点课题。农村税费改革以后，乡村沉重的不良债务日趋突出，已成为制约集体经济发展和影响农村社会稳定的重要因素。为继续深化农村税费改革，确保农村经济社会协调可持续发展，根据国家、省、市发改委布署和文件精神，我们对县域乡村债务情况做了详尽调查，以便为国家制定相关政策提供决策依据。
一 乡村债务基本情况
被调查县28个乡镇处，469个行政村，15.4万农户，54.4万人口，其中农业人口46.14万人。截至2005年8月底，截至2005年8月底，全县乡村债务总额为23232.42万元，其中乡级债务7319.13万元，占31.5%；村级债务15913.28万元，占68.5%。在债务总额中，乡村干部工资1545.24万元，占6.7%；办公费用569.17万元，占2.5%；业务往来如招待费、车辆费等1273.13万元，占5.5%；基础设施建设如修路、农电改造、农田水利等4861.94万元，占20.93%；公益事业建设如普九、普法达标、小康达标等2887.05万元，占12.42%；农业费税尾欠83.66万元，占0.35%；扶持企业欠款1394.49万元，占6%；各类贷款5877.65万元，占25.3%；其它4740.09万元，占20.3%。
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