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乡村机构改革要从体制上动大手术
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内容提要： 随着农业税的取消，我国已经进入后农业税时期。作为改革配套措施之一，乡村机构改革已被提到各级领导议事日程。笔者认为，乡村机构改革 要从体制上动大手术 ：取消乡镇政府，把乡镇政府改为乡镇办事处；取消村民委员会，以行政村为单位设立居民委员会，选派行政管理人员到行政村工作。通过改革，完善乡村行政管理体系，夯实政权基础，坚持依法行政，提高工作效率，促进农村社会进步和经济发展。
主题词： “三农”问题 乡村机构改革
随着农业税的取消，我国已经进入后农业税时期。作为改革配套措施之一，乡村机构改革已被提到各级领导议事日程。笔者认为，乡乡村机构改革 要从体制上动大手术 ：取消乡镇政府，把乡镇政府改为乡镇办事处；取消村民委员会，以行政村为单位设立居民委员会，选派行政管理人员到行政村工作。通过改革，完善乡村行政管理体系，夯实政权基础，坚持依法行政，提高工作效率，促进农村社会进步和经济发展。
一、为什么要进行乡村机构改革？
人们不论做什么事情都有一个明确的目的。比如，吃饭是为了填饱肚子；穿衣是为了遮羞保暖；革命是为了推翻旧政府，建立新政权；改革是为了解放生产力，发展生产力，促进经济发展和社会进步。为什么要进行乡村机构改革？进行乡村机构改革的目的是什么？有人认为是因为取消了农业税，减少了财政收入，国家养不起那么多乡镇干部，所以要进行乡镇机构改革。如果真是那样，那很简单，只要撤消一些乡镇机构，辞退一些乡镇干部就可以了。事实上，根本不是那么一回事。改革开放以来，我国的工商业有很大的发展，工商税收入有很大的增长。 2004 年，全国的税收收入（不包括农业税和关税）达26100 亿元，而农业税收入只有300多亿元，农业税占税收收入的比例不到2% 。取消农业税，对国家的财政收入没有一点影响。国家不会因为取消农业税而养不起乡镇干部，更不会因为养不起乡镇干部而进行乡镇机构改革。那么，为什么要进行乡村机构改革？是因为当前的乡村机构设置制约了经济社会的发展。不改革，就不能推动社会进步；不改革，就不能促进经济发展。
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