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改进公共管理是农村工作的当务之急
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农村稳定是我国社会稳定的基础，这不仅因为农村人口占我国人口的大多数，而且因为六千万跨省流动的农民工家在农村，只要农村稳定，城市中不稳定因素也会大大减少。
村是农村行政的基层单位。政府的政策意图和农民的意愿要求都需要通过村一级去转达、去实行。因此村的公共管理状况是农村是否稳定的关键因素。同时，村公共管理状况又关系到农民的社会福利水平。在分户经营后，如何通过村的公共管理，使农民的利益协调，使众人的力量集中，已成为农村经济社会发展的一个至关重要的问题。本文根据课题组的调查，通过历史回顾与现状分析，对改进农村公共管理的迫切性和途径提出我们的看法。
一、农民希望有人来管什么事?
村庄是农民生息繁衍的聚居地。村庄的公共管理，就是为农民提供各种公共物品（包括物质形态的公共设施和非物质形态的公共服务）。
我国村一级公共开支的规模相当大。根据农业部农村固定观察点办公室对分布于全国29个省、市、自治区的239个村的连续调查数据分析，1995年，样本村的平均村财务收入为48.6万元。〖引自农村固定观察点办公室《观察报告》1996年第4号。〗全国现有大约74万个行政村，如果以每个村40万元财务收入计算，村级财务收入总规模已达到了2960亿元，大约相当于当年国家财政收入总额的一半。
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