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关于农民增收减负途径的深层次思考
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——兼论农民增收减负的制度基础
一、近年来农民收入的变化趋势和负担状况：
5年来，农民人均纯收入增幅迅速回落。据统计，1996年我国农民人均纯收入年递增速度为9%，然后逐年回落，2000年下降为2.1%，降幅为6.9个百分点。城乡收入差距重新拉大。近几年，农民负担也十分沉重，据统计，仅仅税收款一项，农民支付的人均额相当于城镇居民的9倍，若加上各种名目的费用，则相当于城镇居民的30倍。超过农民的承受能力。
二、农民减收增负的原因分析：
造成我国农民减收的原因很多，归纳起来不外乎有以下几个因素：一是农业经营结构不合理，导致农产品低水平、结构性过剩。二是乡镇企业的发展遇到了前所未有的困难。三是农村市场体系发育不足，农民组织化程度低。四是农业投入不足，投资环境恶劣。农业基本建设投资占社会基建总投资的比重已由“六五”的5%、“七五”的3.3%，下降到1997年的1.6%。五是我国农业深受土地资源约束。具体表现是：户籍制度阻碍了全社会劳动力向高效率的部门和地区流动及劳动力资源的整合；不合理的投融资体制，导致大量资金滞留城市，并不断牵引农村资金向城市流动。
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