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论中国农地产权制度市场化改革的思想障碍
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摘要：中国现行的农地产权制度安排是城乡两大利益集团博弈的直接结果。我国9亿农民政治权力弱小又缺少正当权益的法律保障，目前以任何借口阻挠农地私有化改革的企图，都是为了继续维护地方工业发展和城镇化的需要。下一步继续深化农地产权制度市场化改革的最大障碍，除了城市利益集团不轻易放弃廉价占用农地资源的制度性“路径依赖”之外，还长期得到了把持着话语权的政府决策人物和理论界人士的大力支持。其主要观点包括：消灭一切土地私有制、土地集中兼并与农民两极分化、土地的公平与效率、土地的福利化分配与国家粮食安全、土地私有化将会提高基础设施建设成本等。从国家意识形态影响和制约我国农地产权制度创新的视角入手，进一步澄清理论上长期存在的一些认识误区，具有极其重大的现实意义与实践作用。
关键词：农地产权；农民私有制；集体所有制；复合型产权结构；国家意识形态
20世纪50年代中后期，中国确立的农地集体所有制在党内、党外曾引起多次争论。由于当时的思想认识很不一致，尤其是对土改后出现所谓的两个积极性，两极分化，两条道路等做出极端错误的判断，使这一制度模式不断地延续下来，由此造成农地平分机制始终发挥着政策主导的地位，而市场机制配置资源的基础性作用又几乎失灵[1，2]。我国经历了多次的农地制度变革，都没有从根本上解决农民的土地财产权问题。其主要表现是：（1）以传统村落为单元的历史地域界限始终没有发生根本性的变化；（2）平分土地直接刺激农村人口快速增长，反过来又加剧人地矛盾激化，造成农地经营细碎化、报酬递减和边际效益下降；（3）农地集体所有权单向转移为国有土地，严重侵犯了农民正当的权益；（4）国家把几亿农民长期禁锢在有限的耕地上，极大地制约着农村劳动力就业和农民收入增长；（5）宪法和法律严格禁止农地买卖与流转，使资源配置的市场机制失灵[2]。这种农地产权制度安排，是城乡两大利益集团博弈的直接结果。我国9亿农民的政治权力弱小又缺少正当的权益法律保障，目前以任何借口阻挠农地私有化改革的企图，都是为了继续维护地方工业发展和城镇化的需要。下一步继续深化农地产权制度市场化改革最大的障碍，除了城市利益集团不轻易放弃廉价占用农地资源的制度性“路径依赖”之外，还长期得到了把持着话语权的政府决策人物和理论界人士的大力支持。其主要观点包括：消灭一切土地私有制、土地集中兼并与农民两极分化、土地的公平与效率、土地的福利化分配与国家粮食安全、土地私有化将会提高基础设施建设成本等。这使我国现行的农地集体所有制已经成为一个敏感的政治话题，以至谁都不敢去触动它、改变它。
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