|
|
|
村民自治背景下乡村关系失范的宏观体制根源
|
| |
摘 要：随着村民自治的实施与推进，中国乡村社会形成了以国家行政管制和村民自治为核心内容的乡政村治政治格局。按照制度文本上的规定，乡镇政府是农村最低一级政权，村民委员会是群众性自治组织，二者之间是指导-协助关系。然而，现实中乡村关系却存在着失范乃至冲突的一面。这种状况，严重制约了乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展。本文通过对乡村关系现状的分析，以国家与社会关系为视角，着重从理论上分析了乡村关系失范的宏观体制根源。本文分为四个部分：第一部分，导论。提出问题，梳理相关的研究现状，界定本文的基本概念以及解释框架。第二部分主要介绍乡村关系失范的表现，分别从乡镇的视角和村委会的视角予以审视，认为乡镇政府对村委会的过度干预、村委会的附属行政化是当前乡村关系的主要难题。第三部分是文章的重点，着重探讨了乡村关系失范的宏观体制根源，主要包括国家的农村发展战略、压力型行政体制、权力与利益的自我膨胀性、制度供给的短缺、现行的财税制度、党政关系等六个方面。最后一部分为结论与思考。
关键词：村民自治；乡镇政府；村民委员会；乡村关系；宏观体制根源
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 广告载入中... |
| 广告载入中... |
| 广告载入中... |
|
|
|
|
|
教育论文中心