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浅析城乡分割与我国农村养老保障建设的困境
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【农村社会保障论文】论文关键词:城乡分割;农村养老保障论文摘要:改革开放以来，我国进入社会转型加速时期。在农村，传统的家庭保障与土地保障已不适合农村经济社会的发展的需要，因而建立农村养老保障制度刻不容缓。但是整体而言我国农村经济社会条件相对落后，当前建立现代意义的农村社会养老保障制度不够现实，造成此困境的主要原因是长期城乡分割政策。而要走出困境，必须创造建设现代社会养老保障制度的城乡整合的社会经济条件，以促进农村传统养老保障模式向现代社会养老保障模式转型。
一、我国农村养老保障建设的困境
(一)、农村家庭养老保阵与土地保降受到挑战
1、家庭结构变化的挑战
在过去20多年里，我国农村家庭结构不断简化.规模不断缩小。1999年家庭规模为3. 58人，26年减少了1. 23人，下降了25. 57%。城镇家庭规模为3. 24人，农村家庭规模为3. 80人，与1982年相比，城镇家庭减少了0. 71人，农村家庭减少0.”人，农村家庭规模的缩小幅度大于城镇。家庭规模的缩小，必然伴随着我国家庭代际关系的变化。在65岁以上老人户中有76. 21%的户是一个老人或两个老人与其子女或亲属在一起生活，只有一对老夫妇生活的户占11. 27%，有10. 73%的户为单身老人户，老年人与未成年生活在一起的为1. 5%。这些变化，对我国农村传统的家庭养老模式提出了挑战。
2、人口老龄化的挑战
1999年，我国0一一14岁人口比例为25.4% , 64岁以上老年人口占6. 9%，老少比为27. 3%，表明我国向老年人口类型转变的进程加快。从发展趋势看，我国农村的老龄化问题比城镇更加突出。这是因为，随着城市化，大批青年向城镇转移，导致农村人口出现迁移性结构失衡。伴随着人口老龄化趋势，农村家庭小型化也在发展。核心家庭的增加、家庭“四、二、一”人口结构的形成、老年人与子女分居的趋势，使传统家庭养老保障功能受
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