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浅析中日农村社会养老保障制度比较研究
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【农村卫生论文】论文关键词:农村 养老保降制度 比较 启示论文摘要:养老保障是农村社会保障体系的重要内容。战后日本在经济高速发展的过程中，逐步制定了一系列社会保障制度，为农村养老提供了必不可少的制度保障。在我国，随着新农保政策的出台，社会养老保险制度也日趋完善。本文通过对比研究中日农村社会保障制度的产生背景、发展模式和特点，旨在为我国建立农村社会保障制度提供思路和借鉴。
1.中日农村社会养老保障制度沿革及甚本框架
1.1中国农村社会养老保障制度沿革及主要内容
1954年中国第一部宪法明确规定了“劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物资帮助的权利”，以此为基点，我国逐渐在农村建立起不同于城市的社会保障制度，其发展大致可分为以下阶段:
1)五保制度与集体养老保障相结合(1949-1978 )。建国之初，农村老年人仍完全依靠家庭养老。五保制度是在农业合作化的50年代建立的，人民公社运动兴起后，各种制度以公社为基础贯彻实施，在这种体制之下，老年人除领取平均分配的口粮外，还可通过劳动领取工分粮。60年代初，我国农村己初步形成了以家庭、集体保障为主，五保制度并行的养老保障制度。
2)农村社会养老保险与家庭保障相结合(1978-2009 )。20世纪80年代，为解决农民家庭养老的困难，我国农村少数村庄开始对农民实行退休养老，保险费用由个人和集体共同负担，以集体负担为主。1992年之后，农村社会养老保险工作在全国范围推广，社会养老保险制度在探索中初步建立起来。
3)新农保制度与多元化养老保障方式相结合。党的十七大报告指出，探索建立新型农村社会养老保险。2009年6月国务院常务会议决定在全国开展新农保试点，同时，明确新农保制度“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。而《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中进一步明确指出:探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其它社会保障政策措施相配套，保障
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