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浅析建立农村社会养老保障体系的必要性及对策
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【农村警务论文】论文关键词：农村养老 社会养老 对策思路论文摘要：中国是一个农业大国，了农村养老问题等于解决了中国大部分老年人的基本生活问题，因此建立中国农村社会养老保障制度，对于促进社会稳定，缩小城乡差距，构建农村和谐社会有着重要的作用。
中国是一个农业大国，农村人口占全国总人口的56.1%，其中农村60岁以上老人在农村人口中占22%以上，长期以来农村养老一直循以传统养老的形式，使得农村多数老人得到了最基本的生活保障，但是这种传统的养老形式越来越不适应社会主义经济的发展，因此建立中国农村社会养老保障制度，对于促进社会稳定，构建和谐社会有重要的意义。
一、建立我国农村养老保障体系的必要性
(一)单靠家庭养老已难以为继。
农村经济体制改革之前，农村人口主要是依靠集体养老，改革之后，原来以集体所有制为基础的保障体系已不复存在，养老的重任就落在子女身上或家庭之上。但随着计划生育政策的在农村的普及，农村家庭规模缩小，子女减少，而4-2-1式的家庭则逐渐增多，一个独生子女成年后要为4--6位老人养老，这无论在经济上还是在精力上都难以承受。如果这一矛盾得不到有效的解决，将会引起一系列的社会问题。
(二)土地养老举步为艰。
随着城市化的发展，耕地流失日益严重，失去土地的农民所获补偿过少，这就限制了土地作为养老功能的发挥。例如上海市农民人均耕地面积少，2003年平均每个农村人口占地1亩，每个农村从业劳动力占有耕地1.43亩。除了农村耕地的日益减少，近年来种地成本上升，农产品价格下降，农业收人的比重日益下降，大部分农民只能外出打工来增加家庭收人。由此可以看出，农户单纯依靠这点土地是无法维持生计的。
(三)现有农村社会养老保障成效甚微。
中国75%的人口生活在农村，而目前农村社会保障的覆盖面却不足21%;在农村社会保障中养老保障基本上是空白的，即使是生活在农村的一部分能够享受到社会保障的人口，其所能享受到的服务水平也远远低于一般城市人口的标准。这种现状与党中央提出的全面建设小康社会的目标相差甚远。因此，
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