| | | 建立农村人口基本健康保障指标
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[摘要]新型农村合作医疗制度本质上是一种社会医疗保险制度，制度的农村远程教育论文设计原则以健康人群和患病人群分担灾难性风险这一保险原理为基础，其设计前提在于假定该制度将会有农村人口最广泛的农村远程教育论文参与，其设计目标是对参保人提供机制性的经济保护，防御由大病风险引起的收入打击和支出危机。设计和运行良好的公共卫生制度、基本健康保险和医疗救助制度，能够分别从规避健康风险，减轻疾病负担和应对灾难性后果的角度，保障社会成员至少享有满足其基本健康需求的物品和服务。
一、重点领域的优先排序
对构成指标体系的3个重点领域所作的排序，体现的是根据政府行政和财政力量的强弱所作的优先性选择。其次，这3个领域所包含的可观察和可计量的指标，主要是从消费者的角度挑选的，用来反映农村人口多种基本健康需求的满足程度。
在基本健康保障领域中，公共卫生占据最优先的位置。这样排序的根本缘由在于，公共卫生服务所具备的以预防为主降低公共健康风险的功能，无可争议地赋予其自身纯公共品的特色。因此，即使是能力较差的政府，也必须承担起维护公共健康安全的使命。在贫困地区县乡政府的财力难以维持公共卫生制度运转的情况下，就需要省级和中央政府通过财政转移措施，援助基层政府行使这一基本的政府职能。
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