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我国公路经营权转让中存在的问题分析及对策研究
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摘要：传统的单纯依靠财政资金、交通规费和信贷资金的筹资模式
已无法支撑新世纪大规模的交通基础设施建设，必须不断拓展筹资渠道
，积极吸引社会资金的参与。在目前的条件下，公路经营权转让是吸引
社会资金参与交通建设最为方便可行的途径，也是基础设施领域中相对
成熟的方式。对我国近年来在公路经营权转让中存在的主要问题进行了
简要分析，并就如何进一步推动我国的公路经营权转让工作提出了若干
对策建议。
关键词：公路经营权转让；问题分析；对策建议
1 公路经营权转让问题的提出
“八五”期间，随着国家“收费还贷”政策的出台，随着一批高等级收
费公路的出现，收费公路在一定期限内的经营权也随之形成。在这一时
期，公路的建设规模迅速扩大，资金缺口与筹资压力与日俱增。经营性
公路通过收费，虽然可能逐步收回投资，且部分项目还有望取得合理回
报，但收回投资需要较长的时间，在一定的期限内建设资金仍然沉淀在
项目之中，无法快速循环再用于新的建设。这样，一方面用于公路建设
（包括用于经营性公路）的资金不断地大量沉淀，另一方面筹资的压力
又在日益加大。如何盘活不断沉淀下来的资金，缓解筹资压力，加快交
通基础设施的建设步伐，就成为一个重要的课题。交通系统根据经营性
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