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深化干部人事制度改革 建立有效的激励约束机制
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烟草行业组建以来，在专卖专营管理体制下，经济的不断增长和技术装备水平的提高，促使企业人才结构有了很大的改善，形成了特定时期内适应行业发展需要的人事管理模式。但随着社会经济、科技及劳动用工分配制度的改革与发展，在实现烟草行业大企业、大市场、大品牌的战略目标过程中，烟草企业人事制度的进一步深化改革，已成为整个行业适应当今社会乃至全球经济发展需要的必然选择。科学的人事管理意味着较高的工作效率，能够更好地挖掘和利用人的潜能，使人创造性地开展好工作，因此必须建立起有效的激励约束机制。 人是企业最大的资本，必须把对人的管理转向发挥人的主观能动性中，这最关键的因素是把人安排到最能发挥其能量的地方。人才的价值不仅体现在当前的价值水平上，更重要的是发挥他潜在的能力。人尽其才应考虑员工的个性、兴趣及其能力的结合。同时可以做适当的、合理的岗位轮换和交叉任职，使人们在固有的思维方式和知识结构中得到创新。烟草行业长期在专卖这把保护伞下，依赖心理容易使人裹足不前，在新的任务面前，不思创新，无从下手。“双向选择”的上岗机制，是采取了内部人员安排的互动政策，发挥了企业竞争上岗的优势，调动了各阶层员工和管理者的积极性。当每个员工都能朝着“把自己最想干的工作干好，把本部门的人才用好”的目标努力时，企业人事管理的效益将充分发挥出来。 不拘一格培养选拔内部人才，全面优化基层管理者队伍。把能力、业绩、奉献精神作为衡量人才的主要标准，打破学历、资历、年龄、身份、职务的限制，不拘一格选人、用人。合理选拔、使用人才，必须先为人才提供一个能发挥作用的平台。在市局的协调指导下，各县局（营销部）可以通过组织考察等方式对基层管理者进行调整充实，并通过竞争上岗的方式进一步优化基层管理队伍。使我们的人力资源达到优化组合，一大批年富力强的业务骨干和管理骨干可以走上基层领导岗位。 全面转变企业人力资源管理观念，引入现代人力资源管理机制。通过劳务代理、劳务派遣等方式聘用员工，可以降低用工的成本与风险，保证人力资源的充足供应。可以通过聘用具有专业优势、年龄优势的应聘者充实到电话访销、客户经理、专卖稽查等工作岗位，以迅速拉动这些岗位人员整体素质的提高。 不断强化企业文化建设。让企业文化真正融入每个员工的思想中，让职工把企业的目标当成自己的奋斗目标，用员工认可的文化来进行管理，为企业的长远发展提供动力。加大对在职员工的培训力度，通过制定员工素质再升级计划，建立分层次、分岗位的教育培训体系，尤其要加强对重点岗位、关键岗位人员的培训，全面提升员工的整体素质，实现员工素质提高与企业快速发展的同步推进。 深化干部人事制度改革，同时必须要建立相应的激励和约束机制。 激励机制是在组织系统中，激励主体运用多种激励手段并使之规范化和相对固定化，而与激励客体相互作用、相互制约的结构、方式、关系及演变规律的总和。激励机制是企业将远大理想转化为具体行动的连接手段，一定的激励机制会自动地导致激励客体一定的行为，使之具有某种规律性。 约束机制是根据对经营业绩及约束客体各种行为的考察，约束主体（企业所有者或市场）对约束客体（企业经营者或内部控制人）作出适时、公正的奖惩决定。 制定精确、公平的激励机制。要全面了解员工的需求和工作质量，不断根据企业环境变化制定出相应的政策，把外部的推动力量转化成一种自我努力的动力，充分发挥人的潜能。烟草行业的员工的需求已进入较高层次。良好的人际关系，组织内部和谐，领导的信任，群众的支持已成为当前员工的基本需求。企业应当给员工提供人与人沟通的机会，尊重员工追求职位、名誉和相对较高的薪酬，满足员工的个人专长和能力的释放，烟草企业可以根据本企业的特点采用不同的激励机制。可以运用岗位激励，尽量把员工放在他所适合的位置上，并在可能的条件下轮换一下工作岗位以增加员工的新奇感，从而赋予工作更大的挑战性，培养员工对工作的热情，这一条对烟草企业尤为重要，经常的岗位轮换是非常必要的；可以运用参与激励，员工通过参与企业的各种活动，形成对企业的归属感、认同感，进一步满足员工自尊和自我实现的需要。激励的方式多种多样，要采用适合本企业特色的方式，综合运用，就能激发出员工的积极性和创造性，使企业得到进一步发展。 选择科学、合理的绩效考评办法，发挥约束作用。制定考核标准，选择考评办法，进行员工绩效考评，是企业管理的一种有效手段，对企业员工和管理者有着重大影响。一个先进的考评办法，不仅令企业的发展充满生机和活力，同时也会使员工感到公平，从而认同企业；而一个落伍的考评制度，往往是对客观信息的扭曲反映，很可能使企业失去人才，给员工带来不必要的失败、挫折。因此，在设计考评体系时，要从多个方面、多个角度去考虑，要看到绩效的动态特点和长远影响，不能以过去评价现在和未来，更不能主观臆断。选择和制定的评估办法要科学、适用，对于不同烟草企业的人才结构，可以采取不同的考评办法。一般对于工业企业员工，大部分岗位工作业绩可以量化；而对于机关工作人员来说，岗位工作业绩难以进行量化，而且经常是一人多岗，往往采取综合评价法。 只有不断深化干部人事制度改革，建立有效的激励约束机制，才能使我们的企业充满生机和活力，才能在日益激烈的市场竞争中立与不败之地。
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