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论增强烟草行业控制力的三个切入点
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【摘 要】控制，有空间上的内外之别和手段上的软硬之分。烟草行业增强控制力，必须坚持外圆内方、外软内硬的原则，对内坚决维护上级的绝对权威和政令的绝对畅通，对外强调以提供无偿服务和互动协作的方式，形成利益纽带，以“心系零售户，情牵消费者，利谋普天下”的行业形象，赢得全社会的认可和信赖，夯实烟草行业赖以生存的物质基础，营造推动烟草行业改革发展、做大做实、做优做强的社会舆论氛围。
【关键词】烟草行业 增强 控制力 切入点
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：要“增强关键行业和领域的控制力，不断提高国际竞争力。”烟草行业经过二十年的发展，不管在全国，还是在各地，都有着举足轻重的地位，堪称关键行业和领域。因此，增强烟草行业控制力，既是党中央的要求，更是烟草行业改革和发展的需要。下面，就我多年来的基层工作实践和最近几个月的调查研究，谈谈增强烟草行业控制力的三个切入点。
一、从强化监管上切入 强化制度监管 烟草行业组建并发展到今天，旨在纠正“市场失灵”，为社会提供市场不能有效提供的产品和服务，为国家创造“源头活水”般的财税收入。而如今在WTO的框架内，要进一步巩固烟草专卖体制，则必须建立规范有序的烟草市场秩序。这就要求烟草行业要制定公平的规则，对烟草市场秩序强化监管。要依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平的烟草市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代烟草市场体系。促使完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的烟草市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。建立健全行业信用体系,实行信用监督和失信惩戒制度。 优化结构调整 要站在更高的制高点上，俯瞰全局，把握整体，以总揽全局的意识、科学发展的眼光、胸怀天下的气度和优秀的执政能力，充分发挥市场机制有效配置资源的作用，对经济运行的各项指标进行总量调控。要加快推进工业企业跨省重组的步伐，积极实施低成本扩张，在全国范围内形成5～10个“一厂控制，多点生产”的格局，为那些重点品牌的进一步做大做强创造条件。同时，要根据市场需求结构，通过加强宏观调控，努力推进品牌整合，切实增加低档卷烟的供应量。 完善价格机制 要积极培育和完善价格联动机制，通过加强工商沟通和区域协调，逐步消除部分品牌巨大的区域价格差异。并站在全国“一盘棋”的高度，按照先在省内、再扩充到毗邻几省、最后在全国推开的步骤，统一卷烟批发价。
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