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对改革调整期边远山区县级局做好工作的思考与实践
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近年来，为适应我国加入世贸组织和《烟草控制框架公约》新形势的需要，切实增强中国烟草整体竞争实力，国家局制定了《深化改革、推动重组、走向联合、共同发展》的战略，并以工商分设为突破口，掀起了烟草行业组建20年来一场深刻的变革。广西烟草商业企业的改革，按照国家局的“大平台 、少层次、短流程、扁平化”的要求和“大集中”的现代化流通管理理念，继建立以地市公司为市场经营主体地位取消县公司法人资格后，又进行了业务流程重组、再造的组织结构调整。目前运行处在磨合阶段。因此，广西烟草的改革进入重要调整期。 上思县位于广西防城港市十万大山山区，属少数民族边远山区县，也是经济不发达地区，人口21万，2004年地方财政收入为12789万元。在这次调整中，撤消了上思卷烟营销部，考虑距离市公司较远的特殊情况，因地制宜地实行二级仓库、二级配送的模式。 改革重要调整期，县级局角色的转换较大，利益主体的调整幅度较大，工作上一方面需要消除改革带来的压力，磨合纵向横向的关系，稳定内部的情绪；另一方面，特别对于边远山区县级局来说，在市公司将许多管理职权集中收回，由于距离较远，容易造成既主管又管不到位的问题，形成实际上许多工作还是由县级局具体去完成的管理特点的新情况下，能否理清思路、做好工作，对加强基层建设，适应行业改革与发展的需要，实现改革的预期目的影响较大。在实践当中，我们摸索出一套比较适合当地情况的一些做法。
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