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《烟草控制框架公约》生效后对中国烟草经济将产生的影响
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《公约》生效后将不可避免地对中国烟草经济的未来发展产生的影响。随着这种影响的日益加强,中国烟草经济的发展速度将减缓,烟草拉动就业的状况将开始发生新的转变。 一、对中国烟草经济的影响 中国作为拥有13亿人口的发展中国家,经济发展很不平衡,烟草行业每年上缴的税收对于增加国家财政积累十分重要,在整个国民经济中占有较为重要的地位。从1982年到2004年中国烟草共实现税利15000多亿元人民币,2004年实现税利为2200亿元人民币,是国家的重要财政支柱。在中国的产烟地区,烟叶生产涉及广大烟农的利益,烟叶税已经成为地方财政收入的主要来源。烟草种植业创造的巨大财富,通过政府对国民收入的再分配,使各个地区包括农业在内的经济发展得到了巨大的资金支持。 据研究,《公约》生效后,烟草经济的年增长幅度将逐渐降低,烟草产业的发展速度将逐渐减缓。 二、转产对就业的影响 在就业方面,烟草的种植、生产加工和销售创造了大量的就业机会。同时,烟草业的发展,带动了与之相关联的机械制造、造纸、化工、印刷等行业的发展。烟叶和卷烟的生产、销售涉及到360 多万农户和420多万零售商户及国民经济的各个方面,全国有四、五千万人口的就业及经济生活与烟草业密切相关。烟草产业对中国的就业起到了较大的作用。 从目前中国农村的就业情况来看,在全国的农业总人口中,有1.5亿人为富余劳动力。而在中国3亿2400万的农业从业人员中,有近2200万人从事烟草种植,占全国农业从业总人数的比重为7%左右。在中国农村人口众多,而且农村富余劳动力数量庞大的情况下,烟草种植业为农民直接提供了大量的就业机会。 近年来,中国烟草改革力度加快,通过关、停、并、转等多种途径,全行业10万箱以下规模小烟厂关闭工作已基本结束,卷烟工业企业已调整减少到目前的49家。 《公约》的影响在于可能加速烟草就业下降的趋势。
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