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山区网建城乡一体 商流物流分轨运行
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当前，全国卷烟网建如火如荼，大中城市、平原地区甚至丘陵地带的网建工作都已经驶入高速发展的快车道。大山区何去何从？大山区怎样跟上全国的步伐？我们怀化市烟草专卖局（公司）在国家局和省局的正确领导和直接关怀下，在认真总结过去“一张大网，三层管理”模式的基础上，不断深化认识，不断探索实践，创新思维，奋起直追。从今年 8 月 20 日起，在怀化大山区实现了商流和物流分轨运行，较为成功地做到了山区网络城乡一体化。
一、大山区卷烟网建面临的挑战
（一）自然环境恶劣，山高路远，居住分散，特别是落后的农村交通条件严重地制约着大山区网建的发展
怀化市位于湖南省西部，地处云贵高原的东部边缘，武陵山和雪峰山横亘全境。全市辖13个县、市（区），地域面积 2.76 万平方公里， 493 万人口。境内高 山林立，溪河纵横， 人均“八山一水一分田”。 从市中心到各县，从县城到各乡镇，从集镇到各村组，都路途遥远，路况极差，费时费力。 有很多山区人家居住在山顶河边，开门见山，出门划船，行走极为不便。山区的交通网络一般都未成型，县乡之间多为砂石路面，坡高路陡，崎岖蜿蜒， 坑坑洼洼，危险重重，同样的距离要比发达地区多费 2 — 4 倍时间。部分有公路的村组也都是村民自发修建的简易便道。有部分公路，就连境内的 320 国道雪峰山路段和 319 国道凉水井路段，到了冬天因冰天雪地，夏天因大雾弥漫，还要封山封路，往往几天不能通车。怀化大山区还有近五分之一的村连机耕道都没有，很多村寨只能靠肩挑背扛才能把东西运送到家。
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