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用经济的眼光和方法分析解决当前专卖管理中的问题
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摘 要：本文就围绕提高行政执法水平，增强法律意识，从增强行政执法部门领导、工作人员法律意识的客观现实要求，如何转变旧的法制观念，增强法律意识途径诸方面进行了阐述，提出了解决问题的方法。
关键词：行政 执法 法律 意识
实行烟草专卖法的本质目的在于有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，增加国家财政积累。专卖行政执法的目的在于维护专卖体制和烟草市场秩序，实现企业经营效益。专卖行政管理手段在维护烟草市场秩序方面是很有效的，但其效果也是有限的。专卖行政执法能够打击和遏制违法违规现象的发生，但单靠专卖行政执法很难消除产生这些现象的根源，能够治标，难于治本；专卖行政执法手段有限，特别是行政许可法实施后，对专卖行政执法提出了更高的要求，过去一些行政执法措施现在已经不能运用。因此，单靠专卖行政执法，难以解决当前烟草市场中的各种矛盾和难题，只有充分运用经济和行政手段相结合的办法，才能从根本上维护烟草市场秩序，维护专卖体制。
一、理性分析卷烟市场存在问题的经济根源
多年来，烟草专卖管理部门在政府和有关部门支持配合下，对卷烟市场采取全方位的综合治理措施，收到良好成效。但纵观卷烟市场现状，几类扰乱市场秩序的现象还未从根本上得到根治。一是假冒卷烟屡禁不止，尤以农村市场和低档假冒卷烟为主；二是非法批发现象较普遍，有的甚至形成非法卷烟批发市场，一些被取缔的非法市场暗地里的卷烟成交量仍然较大；三是卷烟非法流动现象比较普遍，扰乱了卷烟价格和正常的经营秩序。
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