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完善管理体制 建立专卖理念
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内容摘要：以往人们称行政许可为“公章旅行”，并且在许可实施过程中出现了许多不合理的现象。但是《行政许可法》的实施，对烟草专卖管理工作将来了巨大的影响，其主要表现为：一、对烟草专卖工作的程序要求更加严格；二、促使烟草专卖管理工作由“管理型”向“服务型”转变；三、监督方式的增多，对烟草专卖执法提出了更为公开、公正、公平的要求。针对以上影响，烟草专卖管理工作应当：一、完善内部的管理体制。将查、处、监、管四权相分离，明确工作人员的职权范围，增加工作透明度，完善内部监督机制。二、建立完善的专卖管理理念：1、诚信专卖理念；2、责任专卖理念；3、效能、服务专卖理念；4、规则专卖理念。
对《行政许可法》颁布实施以前政府的行政许可，老百姓称之为“公章旅行”。据统计，国务院和省一级政府各有审批事项2000多项，涉及到了绝大多数政府部门和几乎所有行业。老百姓申请行政许可，一般被称为“跑审批”。一个“跑”字，生动形象而且深刻地反应了老百姓的酸甜苦辣，真是“跑断了腿，磨破了嘴”。同样，作为行政许可的主管部门，烟草专卖管理工作也存在着一些类似的问题。比如，超期限审批许可，让申请人不能在合理的期限内及时得到许可等等问题。
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