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中国烟机工业可持续发展方略初探
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摘 要 本文从中国烟草机械的发展历程回顾到现状简介与分析，找出了现存的缺少竞争激励、规模小综合效益差、缺少掌握先进技术的人才、烟机研发能力弱等主要问题症结，针对问题并结合国际环境及我国烟草机械的要求，提出了走技术兴国之路迅速增强自我技术开发能力、创新管理模式走低本高效兴企之路、创建学习型企业进行人才再造、建立与国际接轨的营销体系，拓展国际市场、强化行业管理等解决和振兴措施，对当前进行学术交流、制定行业政策和加强企业管理有一定参考作用。关键词 中国烟草机械 历程 现状分析 持续发展措施
中国烟机工业企业的发展现在正走到了十字路口。是在烟机进口和技术引进模式下徘徊不前？或是加入WTO之后面对强大外力入侵败下阵来最多成为机修车间？还是迎风而上走科技创新之路，大力发展烟草机械自我专有制造技术，与外力抗争获得一席之地？当然，我们选择（至少争取）的是后者。如何走好这步棋，还得先回顾一下我们烟机工业走过的艰难历程，以求温故而知新。一、烟草机械工业历史与现状分析 （一）烟草机械研发与技术引进历程 世界烟草机械的研发始于19世纪中期。中国烟草机械的引进始于19世纪末期,大体历经了购买、引进、研发三个交错发展的阶段。 1891年，美商老晋隆有限公司将2台邦萨克卷烟机运到天津，拉开了中国引进烟草机械的序幕。 中国烟草总公司成立后，实施“借鸡下蛋”战略。通过引进消化国外先进技术，缩短了我国与世界先进水平的差距。1984～1985年，先后对德国Hauni制丝线和英国LEGG切丝机测绘消化之后，步入了综合机械化和自动化，揭开了我国制丝设备的新纪元。1986年，消化英国莫林斯公司MK8卷烟机制造技术,出台卷烟机引进技术消化吸收国产化方案。“七五”期间开始由以进口关键生产设备为主，转变为以引进软件技术和必要的关键件为主；以引进设备供生产使用为主，转变为国内消化吸收为主，加速提高了烟机制造国产化水平。 90年代初期，烟草机械开始向国际先进水平冲刺，采用气动、液压、电子自动控制、计算机等技术，狠抓技术引进、消化吸收和培训管理三个环节，使其“跳跃式”达到现代化水平。 1991～1995年间，外引内联制造出先进的制丝设备57条、卷接包设备2281台套、滤嘴成型设备649组以及薄片生产线、膨胀设备等其它设备482组（条），在推进烟草企业的技术改造上发挥积极作用，为国家节省大量外汇。引进方式上继续从引进硬件转向引进软件，从引进图纸资料等“死”技术转向引进实际制造操作的“活”技术，并通过合资生产方式学习外国技术与经验。 90年代末期，中国烟草机械集团有限责任公司发布《科技项目计划管理办法》，技术中心归口管理烟机工业科技项目计划，项目完成后对科技成果进行鉴定。中烟机械技术中心于1999年12月在上海成立后，对推动中国烟草机械工业自主开发开始起重大作用。 纵观中国烟机工业经历近期十七年的发展，已发生巨大变化。1983～2002年间，引进技术共计51项，技术装备从30～40年代水平，跨越到国际80年代水平，有些卷烟厂的生产装备还接近国际先进水平；在引进技术的同时，培养和锻炼了一批技术人员，熟悉了先进的烟机设计和制造技术。 （二）烟机工业管理方式的变迁过程 现代中国烟草机械工业的管理方式大体上历经了三个发展阶段：1949年前的旧中国私有制和外国资本所有制管理方式时期，1949～1981年的轻工业部指令性计划管理时期，1982年至现在的中国烟草总公司专卖管理时期。 20世纪上半叶，英美烟草公司占统治地位，采用资本主义的管理办法。1917年，英美烟公司在上海浦东英美烟二厂设立铜匠间，自此，外国在华的第一家烟草机械维修部诞生。30年代，伴随着卷烟工业和机械工业的发展，私营烟草机械生产企业大量兴办，由战时烟类专卖局管理。1952年4月，国营上海烟草公司正式接管颐中烟公司，铜匠间单独组建为新中国第一家烟草机械制造厂。 1949～1963年间，烟机工业管理存在着政出多门、行业布局和生产经营缺乏统一规划、投资效果差等许多问题。1963年3月，中央批转轻工业部党组关于烟草工业集中管理方案，7月成立中国烟草工业公司。1964年1月1日起，烟草机械厂等由地方交中国烟草工业公司直接管理，改变过去多头多级领导状况，历经统一管理、供产合一、经济改革三个阶段，将生产技术、计划、人事、财务、物资等五权集中，成为中央批准的全国性12个托拉斯之一。 “文化大革命”时期，中国烟草工业公司被撤消，企业全部下放，基本恢复到原分散管理方式。 1982年1月1日，中国烟草总公司成立后针对烟机生产的混乱状况，实行烟机整机、零配件及大修的定点生产和营销管理。次年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，烟机专卖管理走上规范化。 80年代中期，上海、许昌、常德、秦皇岛四家机械厂划归中国烟草总公司管理。同时吸收航天航空、船舶、电子等企业的力量，跨地区、跨行业联合， 组建起40多家成龙配套的烟机集团。 1992年1月1日，《中华人民共和国专卖法》发布施行，开始把烟草专用机械纳入法制化管理。8月12日，国家烟草专卖局公布实行生产、销售、进出口集中统一管理的28种烟草专用机械名录。同年，共有54家烟机生产企业取得烟草整机生产资格。 1999年，国家烟草专卖局先后发布《烟草专用机械专卖管理办法（试行）》、《烟草专用机械零配件行业管理暂行办法》，公布烟机后身等13种《特定烟机部件名录》，对特定烟机部件实行生产企业许可证制度，明确烟机零配件进口统一由中国烟草进出口公司组织。 （三）现状分析 中国烟机工业企业伴随整个烟草行业的繁荣，已经形成了一定专业化、规模化的格局，拥有了技术中心、上海烟草机械有限责任公司、常德烟草机械有限责任公司、许昌烟草机械有限责任公司、秦皇岛烟草机械有限责任公司等直属烟草机械制造企业为核心、多行业烟机整机和零配件制造企业配套的中国烟草机械集团。特别是直属烟机企业通过近20年的技术引进和技术改造，从技术装备硬件上已经接近国际先进水平。但中国烟机工业企业规模小，尤其缺少技术自我创新能力，缺少达到世界先进烟草机械水平的专有技术，加上技术管理、成本管理、营销管理上的不足，如完全与国际接轨，则难与国外同行直面抗衡。具体表现在： 一是垄断经营导致缺少竞争激励。在我国，烟草行业依照行政区域和管辖权限建立了中央、省、市、县四级烟草专卖机构和烟草经营企业，在相当程度上政企不分、工商合一，用行政手段实行的垄断经营，主要烟机企业是靠集团公司引进技术、协调营销运作的。国外基本上实行的是自然垄断，要求厂商在规模经营的基础上形成产品成本和价格的最低化。如果外国厂商提供的产品成本和价格比我们还低，那么，最终占领中国市场的也可能是他们。 二是规模小综合效益差。我国现有卷烟工业企业的整体经济实力、竞争能力与具有超强开拓国际市场能力的国外烟草公司相比，显然不具备优势，如不采取切实措施，中国烟草行业也许会重蹈某些行业悲剧性的结局。提高卷烟产品的竞争能力,实施名牌战略,才是中国卷烟工业企业最具有现实性和前瞻性的战略措施。 我国烟机企业年制造制丝、卷接、包装设备虽然品种齐全，除制丝、卷接、包装、成型设备的制造技术外，还有烟支存储、烟丝膨胀、装封箱等方面设备，但一家企业年总产量仅为几十台，销售入为人民币3亿元左右。2002年《中国企业发展报告》[1]显示，烟机企业没有一家入围中国企业500强。进入中国企业500强年销售收入要在19亿元以上，而中国烟草机械集团有限责任公司所有直属企业的年销售收入总和也不达不到这个标准，与德国、英国、美国等国外同行相比，产量、销售收入和效益的差距更大。中国烟机行业不仅缺少先进的专有技术,更缺少名牌烟机。 烟草机械的用户——卷烟企业也有相似之处。“目前，我国155家烟厂。我国最大的名烟品牌玉溪红塔集团的‘红塔山’在1999年的市场占有率不及3%,而国际知名品牌‘万宝路’在美国本土的市场份额就达到35.3%。同时，由于多种原因，我国卷烟的出口率很低。除中华（硬）牌卷烟1999年出口量占销售量的29.40 %以外，其余均在10%以下。如，红塔山出口量仅占0.143%。为加快企业结构调整,促使生产要素的合理流动和配置，更好地实现‘1144’发展战略提出的目标，造就一批优势企业，必须将产品质量、服务、价格等低层次的经营战略转化为高层次的产品品牌经营策略。……因此,在买方市场下，产品品牌是企业进入市场参与市场竞争的纽带和桥梁，缺乏品牌的企业在市场上缺乏必需的生存基础和发展潜力。通过品牌竞争将不具备品牌优势的企业淘汰出市场，减少市场上流通的卷烟牌号，盘活企业资金存量，运用市场机制实现‘扶优’、‘限劣’、‘扶强’、‘关小’的行业发展目标是当前我国烟草行业实现‘1144’发展战略的理想渠道。”[2] 国家烟草专卖局财务管理与监督司王彦康在《中国烟草的战略转变之路》一文中指出：“当前中国烟草‘散、乱、小’的问题和地方封锁及市场分割的问题依然严重，这些都影响了中国烟草的整体实力。如果我们不下决心改变现状，大力提升中国烟草的竞争力，那么，就会给国外厂商提供可乘之机。绝对的垄断，使企业安于现状，不思进取，最终失去竞争能力。适度竞争，则可以带来‘鲇鱼效应’，从而提高企业的整体素质，增强其抵卸风险的能力。” [3] “从市场状况、烟草企业结构、产品结构上看，由于“统一领导、垂直管理，专卖专营”的专卖管理体制与“分灶吃饭”的财政管理体制不协调，中国烟草难以形成全国统一的大市场和具有国际竞争力的大企业、大品牌，行业改革滞后，企业机制转换迟缓、活力不强，组织结构散、小、低、差。……与国外烟草寡头垄断的格局形成强烈反差，不适应中国加入世贸组织后国际竞争日益激烈的要求。 综上所述，应在稳步有序的基础上加快行业改革步伐，以达到坚持专卖制度不变前提下的中国烟草体制的进一步完善。”[4] 为解决这一问题，当前烟草行业正在组建地域性工业公司、卷烟厂进行资产重组，以求做大做强。 三是烟机研发水平低。以卷接机为例：国内现在占市场主导地位的产品为生产能力为7000支/min～8000支/min的ZJ17和ZJ19卷接机组，而国外技术已遥遥领先。大家知道，德国Hauni（豪尼）公司的双烟道卷烟机PROTOS-Ⅱ的生产能力已达16000支/min。“未来烟机的特征是‘三高一便’，即高卷烟质量、高生产效率、高度灵活性、便于维修”[5]。 四是烟草机械企业中缺少掌握世界先进技术、起项目带头人作用的大量科技人才。技术创新人员素质是根本。烟机企业现有人才面对自主技术开发需求和世界先进水平还存在严重不足，人才数量少、人才专业技术层次低、人才专业构成不合理。二、国际环境对我国烟草机械的要求 中国加入WTO后， 中国烟草专用机械产业将执行和遵守如下规定和承诺：卷接设备2000年关税税率为14%，2001年降至10.4%，2002年降至8.6%，2003年降至6.8%，2004-2008年降至5%，并要在2002年取消特定招标方式。包装设备2000年关税税率为16%，2001年降至12%，2002年降至10%。卷接包设备零配件现行关税税率为12%，在2000-2008年降至10%。烟草检测仪器现行关税税率为12%，2001年降至6%，2002年降至3%，2003年关税为零。2001年、2002年取消烟草加工及制作机器的非关税措施。 在中国与欧盟达成的协议中，与烟草有关的方面主要体现在：中国承诺在国家及国家以下一级采取措施，包括废除或修改不适用于国内销售、标价出售、购买、运输、分销或作用于售后服务等的法律、法规，提供完全的GATT国民待遇。 另外，在对烟草行业没有特殊约定或不把烟草行业作为例外行业对待的情况下，烟草行业还要执行WTO的所有其它相关规定和协议。如逐步取消配额和禁止随意性贸易限制、减少并限定政府的价格补贴、建立简单和公平的海关估价标准、合理采用动植物检疫标准，并建立咨询点，为企业界提供足够相关信息、以透明和可预见方式施行进口许可、逐渐放松服务及投资管制等。 随着中国加入WTO，以上降低关税和放松配额管制及执行相关规定的内容，必将中国烟草业逐步实施，届时，跨国烟草公司与我国烟草业在相同的条件下，在中国的市场上展开公平的竞争已是在所难免。 目前，国际大企业科技进步对经济增长的贡献率已达到70%以上 ，而烟草行业的科技进步贡献率较低。增加科研投入，确保资金合理利用。科研资金的投入是保证企业增加产品科技含量的源动力，是保证提高产品科技含量的经济基础，而我国烟草行业的科研经费投入不仅不及国际大型企业的水平，而且不及国内其他行业的水平。据资料统计，世界500强的研究和开发资金占销售额比重一般在5%～10%之间，美国900家大公司研究开发投入占其销售收入的比重1992年就达4%,我国大中型企业的投入比重在1990年为1.38%，1996年为1.10%，目前烟草行业尚不及0.1%。为改变烟草行业科研投资强度较低的状况，必须建立健全国家、行业、企业等多主体、多渠道的科研资金投资体系，确保科研经费不成为提高科技含量的“瓶颈”。同时，在资金投放时要注意前瞻性和现实性相结合、突出重点和照顾一般相结合、资金投放机制和资金使用监督机制相结合，完善科研资金的管理机制，对筹资方向、重点、比例和操作规程，以及资金投放、管理和运用的具体政策、方式和目标做出明确的规定，以确保科学、合理地筹集和利用科研经费。三、可持续发展方略 烟草机械制造行业可持续发展的根本保证在于烟草机械的质量和价格,而质量和价格取决于关键技术和较低成本形成的核心竞争力，归根到底又取决于人才和政策。要保持烟机工业可持续发展，建议： （一） 迅速增强自我技术开发能力，走技术兴国之路 在引进基础上，加大“原创性”和“集成性”烟草机械开发。当今的科技知识更新速度实在太快。一个工程师每隔5年就有一半知识陈旧落后，而所掌握的90%知识又与计算机最新发展有关。所以，实行信息共享，加强终生学习、终身教育，已成共识。 《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中指出：大中型企业要建立健全企业技术开发中心，加速形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制。企业技术中心建设要坚持三个结合，即：与企业技术创新体系的形成相结合，着力构筑市场、开发、生产、营销相互衔接、紧密配合的企业技术创新组织体系，使技术中心在其中发挥核心作用；与企业制度创新相结合，形成有效的市场机制、激励机制，为技术中心建设与发展创造良好的外部条件和制度保证；与产业结构调整相结合，围绕结构调整开展技术中心工作，使技术中心在产品结构更新，产业技术升级和培育新的经济增长点中发挥重要作用。 当前，烟机工业企业正面临如何建立技术创新体系的实际问题，为此笔者谈一些有效的做法，以供参考。 第一、建立技术创新组织体系，确立技术创新目标。 企业技术创新组织体系可以分技术委员会和技术中心两个层次建立。 一切技术创新活动都是为了技术创新目标实现而展开的，企业一般可参考明确近5年的以下技术创新目标：研究开发经费占销售收入比例≥5%，研究开发专职人员占工程技术人员比重≥50‰，科技人员年人均收入为企业员工年人均收入倍数≥2，高中级科技人才流入>流出，科技人员培训费占工资比重≥3%，企业进入国际信息网络，产学研实行合作或合办方式，在国际同行业中研究开发和试验条件领先，自主技术占主导产品比重≥50%，拥有关键技术产权，主导产品达到的质量水平等等。 第二、制定技术创新措施 进行思想创新。创新是企业兴旺发达的不竭动力，思想创新是超越自我使科技革故鼎新的前提。1999年8月，中央政府发布了《关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》。我国产业技术能力整体上与发达国家还有相当大的差距，众多企业存在生产工艺技术装备落后，每年要花大量外汇进口关键产品、成套设备，大多数企业规模小而分散，产业集中度低，在加入WTO后，主要依靠政府支持获得技术转让的情况，将发生很大变化，这些都使得企业抢占技术制高点显得更加迫切。 企业的技术创新思想应实现4个转变：一是从主要面向国内，向面向国内、国际两个市场转变；二是从政府导向企业作为资源配置主体和发挥市场机制作用转变；三是从促进企业个体素质提高向促进我国工业整体素质提高转变；四是从满足需求目标向增强企业竞争力目标转变。 从国内成功案例来看，海尔销售收入平均每年以78%的速度增长、产品畅销国内外的奇迹般成功秘诀是把创新作为企业灵魂，他们要求企业每一名员工都保持创新的精神。企业为提高本企业员工的思想创新素质，预期通过创新意识的宣传教育、改革用人和分配方式，增强员工（特别是科技人员）的创新意识： 1、树立危机意识，增强创新的紧迫感。 2、去掉骄傲自满、固步自封观念，增强不甘落后，勇超世界强手的信念 。 3、正确看待新知识与老经验的关系，扬弃落后的传统习惯做法，大量吸收新知识，从思想观念、思维方式、认识水平上进行变革，以适应参与世界经济竞争的需要。 4、正确处理稳定与发展、钢性与柔性、个人与群体、内部与外部、国内与国际等关系，追求大步发展，扩大柔性管理，发挥群体工效，提高内部协调和外部适应性，将技术创新和市场营销着眼点从国内早日面向世界，与国际同行强手一决高下。 进行机制创新。建立技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制是技术创新的根本动力。可进行： 1、用人机制创新。技术创新人是根本。要调动员工创新的积极性，首先得改进用人方式。具体措施为： 1）科技人才引进方式。企业可采取从社会招聘、高校录用等方式，引进符合企业经营方向和技术创新需要的有学士学位的大学本科毕业生，特别是技术带头人、有博士学位人员、取得硕士学位的研究生及其他人才。 2）竞聘上岗。采取企业选人，人员择岗的双向选择用人办法，把企业需要与个人爱好结合起来，能上能下，充分激发人的创造力。 3）对在岗科技人员实行日常考核，按绩分配的办法，奖优罚劣。 4）设引进人才“伯乐奖”，引进高级人才及紧缺人才的给予奖励和表彰。 2、分配方式创新，彻底打破大锅饭，消灭平均主义。 1）工薪收入倾斜。坚持向高科技、高管理、高技能的关键工序岗位及高贡献、高业绩员工倾斜的原则。对符合企业经营方向的人才按人均收入的2～10倍。 2）生活待遇从优。引进硕士学位以上人才提供住房，给予引进人才安家补助费。引进人才由公司在当地政府办理社会养老保险、医疗保险和住房公积金等手续。 3）绩效奖励从重。从事科技项目开发的人员，除发给基本工资外，还可按实现的效益提取重奖。在科研和成果转化中获得省级和国家级奖励的企业另奖。 3、科技工作管理方式创新。实行科技项目管理，对新产品开发和老产品改进等项目实行公开招标，按项目完成情况计发报酬。项目实施前期预支费用，项目实施中预支资金，项目鉴定后支付设计和试制费用，产品销售后设计人员仍进行跟踪改进，在产品寿命周内（如，10年左右）按销售利润提奖。对技术创新成果按创新程度、技术含量、工作量、年经济效益提成和评定计奖。公司同意的对外技术转让和技术服务，按收入的一定比例提成计奖。 此外，还建立创新失败宽容机制、外部知识内化机制、知识宽松交流机制等，使技术创新机制真正变得灵活有效。 第三、产学研结合 企业、科研机构、高等院校、中介机构等是技术创新的主体。技术创新不能走小而全的企业自我封闭的发展之路。企业在提升自身技术能力的同时，要根据现代社会化分工，充分利用国际国内的社会科研、生产试验及服务力量进行科技合作，为我所用，获得技术创新的人才、技术咨询、技术诊断等服务，以求得企业低负担、高效率的发展。 第四、快捷、充分地利用科技信息 科技信息是技术创新的依据。在当今的信息时代，科技信息纷繁众多，日新月异，没有高效的科技信息收集、处理、应用手段，其科技创新体系就成了无源之水，因此，本公司拟从以下方面采取措施： 一是建立科技信息收集渠道。利用计算机网络、科技情报机构、科技报刊等社会信息服务机构、设施，经常、及时、充分地收集国内外的市场需求信息、同类产品信息、新技术及新工艺信息、标准化信息、法律法规信息等，掌握市场动态和科技发展方向。 二是将收集的科技信息进行分类整理，输入本行业和企业计算机网络共享，及时编发《科技信息》刊物或资料，进行科技信息宣传，使广大科技人员掌握最新科技动态，始终站在科技发展的前沿。 三是鼓励科技信息的采用，对合理化建议、新观念、新举措、新成果，及时给予支持和奖励。 四是抓好知识产权管理及商业秘密保护工作，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，用法律手段和内部管理措施，保护企业和科技人员的权益，确保企业技术创新的良性发展。 第五、增加科技投入 技术创新的目标是通过提高企业竞争力提高效益，而企业竞争力又取决于体制性能力和技术性能力。技术性能力包括新产品研发能力、专有生产制造能力、市场营销能力和资本营运能力，这些能力的提高除了管理还取决于科技的投入。 技术开发是一种高风险的投资行为。企业应树立风险投资意识，建立相应的投资制度。根据经营状况确定合理的技术开发费用额度，一般情况下每年技术开发费可按企业年销售收入的3%～5%提取，特别是对一些经常性开支费用将建立正常的开支渠道，专款专用，以保证技术创新工作正常开展。 70～80年代，大多数国有企业的科研资金由上级部门拨给。90年代，科研资金以自筹为主。为加快技术创新步伐，使企业早日从模仿、引进国内外技术步入自主技术开发创新的轨道，每年应从以下方面加大资金投入： 1、产品创新投入。在市场调研、产品开发可行性研究、产品设计等方面投入大量资金，增强产品开发能力，开发相关产品。 2、工艺创新投入。在产品加工过程、工艺路线等方面进行创新，提高产品加工质量，降低生产成本。 3、技术装备创新投入。采用先进的产品设计和开发手段及生产工艺装备，提高产品制造能力和水平。 4、创新的辅助资产投入。在产品制造能力、营销能力、原材料供应能力、服务能力及信誉度等方面增加投入，采用先进的生产方式、工艺流程，改进设计生产系统，提高产品实现水平。 5、在虚拟制造与网络制造技术、工业智能技术、快速响应制造技术等的应用上投入资金，提高技术创新现代化水平。 第六、加强技术创新管理 1、瞄准国际国内科技先进水平，制定企业技术创新的战略规划、年度计划并考核实施。解决好研发技术种类、寻找的技术领域和地位、转让方式及技术创新合作的方式等问题，保持长短期的平衡发展。 2、建立健全企业技术创新运作制度。通过建立企业信息分类与标准化制度、科技开发项目招投标制度、科技成果评价制度、科技薪酬支付制度、员工创新成果稽核制度、职务和待遇晋升制度、知识产权署名制度、技术培训和老化淘汰制度等提供博奕规则，减少不确定性，为创新动力、资产的流动提供便利和保护，并用科技管理创新保证技术创新。 3、将建设和运行费用单独列入企业年度预算。 4、在技术引进、技术创新中加强科学决策，提高科技管理效率和创新实效。 创新是一个永恒的课题，集成是一种不息的生活。常新才能常青，这也许是小至一个企业、大至一个国家永葆生机的源泉、不断进步的灵魂、实现跨越式发展的必由之路。 （二）创新管理模式，走低本高效兴企之路 在市场竞争日益激烈的今天，特别是在近几年全球经济形势动荡不定、前景仍不十分明朗的背景下，企业的正常利润水平遭到极大挑战，生产经营举步维艰。为了生存和发展，许多企业开始调整经营战略，有的打科技牌，拼命创新技术，试图“一招鲜，吃遍天”；有的打服务牌，与对手拼服务，以为谁服务好，谁就拥有了消费者；有的搞价格战，屡屡降价促销，以期保住市场份额，将竞争对手逼向绝路，拱手让出市场；还有的把心思仅花在形式上的兼并重组上，拼命扩张，以为做大，就可以抵御市场风险，提高竞争能力；更多的企业将目光投向管理，练好内功，坚信管理出效益……。 例如，石家庄卷烟厂将成本领先列为优先考虑的经营战略，实为明智之举。石家庄卷烟厂是1948年5月筹建的新中国第一个烟厂。该厂经过40年的发展与其他企业间技术装备方面的差距日益缩小，加上财税体制等深层次问题逐步显现，导致卷烟市场全面出现了产品积压、销售下降、价格滑坡、效益锐减的严峻形势。红火了几十年的石家庄卷烟厂亦开始陷入衰退。此时的石家庄卷烟厂虽位列全国100家最大烟草加工企业和全国食品工业企业300强，但无论是装备水平还是生产规模只居于中游，即便是与省内同行相比，也只能充当“小兄弟”。最为致命的是，此时的石家庄卷烟厂，产品的结构批量不大档次不高，产品的成本居高不下但科技含量不高，员工不少但研发人员严重匮乏。产品结构不合理，产品成本过高，科技力量薄弱，赢利能力差，企业缺乏发展后劲，更谈不上市场竞争能力。企业为摆脱困境，1998年夏天，工厂领导班子在全面分析企业的经营状况和面临的生存环境的基础上，毅然选择了成本领先的经营战略，已取得一定成效。 烟草机械经营成本是企业综合素质的体现，是企业核心竞争力之一。合理的降低成本应重点抓好以下五个方面： 一是从产品设计入手，降低预期成本。建立市场需求推动、顾客满意回报型的产品研发体系，开发畅销利丰的产品，减少成品积压。 二是加强采购产品管理，减少采购质量损失。采购产品质量和采购费用，对成品质量和成本将产生50%以上的影响，为减少原辅材料损失，提高采购产品质量，应科学和严格的进行供方控制。 三是利用社会资源，降低物资贮存成本。与当地社会商业机构联营，建立物资配送中心，向零库存过渡，从而降低原辅材料、配套件和在制品成本储存成本。组建和利用社会“物资配送中心”,实现零库存，大幅度减少储存费用、占用资金。 四是提高资产利用效率，降低烟草机械制造的成本。主要应抓好投资效益、规模效益、资产利用率，利用社会资源抓核心制造技术，同时辅拟制造，从而减轻企业负担，降低生产成本。例如，本企业着重发展关键件制造和整机装配，一般件采取外协方式，利用社会资源，减少固定资产占用；同时，发挥现有资产、设备效能，到社会承接业务，增加收入。 五是继续走精简高效的用人之路，降低人工成本。利用社会科技开发、咨询服务等头脑资源，在保证自我人才库的同时，充分利用社会人才库，减少人才浪费，降低人工成本。 （三）创建学习型企业，进行人才再造 国家烟草专卖局最近下发的《国家烟草专卖局关于加强烟草行业职工教育培训工作的意见》，明确了当前和今后一个时期职工教育培训工作和人才队伍建设的指导思想、工作目标、工作原则、主要任务和保障措施，是今后几年我国烟草行业职工教育培训和人才队伍建设工作的指导性文件。可通过聘请国内外专家讲课、短期轮训、发资料自学、进行学习效果评价和考核等有效方式，进行现有员工的基本功、现代管理方法、新技术培训、国际法和标准等的培训，再造新一代能参与国际竞争的人才。 培养人才，建成学习型企业,快速改变人才短缺现状，适应技术创新需求，可从以下方面采取相应措施： 一是扩充人才，特别是扩充产品设计和开发人员。 二是提高人才专业技术等级层次。采取从社会引进、高校招收、现有人才进修深造及培训等方式，大力引进国际国内管理和技术顶尖级人才,大幅度提高科技人员的专业技术层次，提高硕士学历和高中级职称以上人员比例，并根据需要建立“企业博士后科研工作站”。2003年国内的大学生有几十万未找到工作，表明中国的人才市场出现了相对过剩，为烟草机械行业引进人才提供了良好的外部条件。 三是补充完善人才专业结构，培养和招收机电一体化、计算机等企业短缺人才。 同时，加强岗位技术培训，大量选送数控机床等操作技术工人去国内外培训，培养工人技师等应用型人才。 （四）建立与国际接轨的营销体系，拓展国际市场 市场营销是企业竞争力的核心，每家企业应积极应对，主动出击，参与全球烟草市场竞争。中国加入世贸组织后，烟机行业有了更多、更广泛的参与国际竞争的机会，我们要充分发挥烤烟型卷烟研发和生产、烟叶生产大国、劳动力成本较低等比较优势，在世贸组织的基本原则和框架协议内，扩大国际市场份额。可通过直接到国外销售，与当地贸易公司建立进出口贸易业务，用收购、兼并、参股、控股、在国外办厂等方式，开拓国外市场，构建中国烟草国内国外两大市场。 近3～5年是中国烟草发展至关重要的时期。行业的改革，牵涉到中国烟草在今后世界竞争格局中的位置和走向。只有深化行业改革，加快改革步伐，才可能增强中国烟草整体竞争力。随着社会主义市场经济的快速稳定发展，中国经济逐步与世界经济接轨，国内市场的搞活开放，国外企业的进入，给中国企业带来了无限的商机和广阔的发展空间，同时也带来了巨大的生存压力。如何强化企业的竞争力，使企业立足于强手如林的市场，是每个企业管理者面对的重大课题。 市场营销是企业的龙头，是提高国有企业竞争力的关键，这是不争的事实，也是很多国有企业经理的深切体会。“海尔”、“海信”等国内外有影响力的国有企业的成功最为重要的因素是强化市场营销。 经过以上分析可以看出，强化市场营销是企业竞争力的核心之一。目前，多数国有企业应当在这个方面加大投入力度，加强企业营销队伍的建设，理顺、加强营销体系的建设，增强企业的生存发展能力。 例如，常德烟草机械有限责任公司在当前的十字路口，于2002年底召开峰会，集众人之智慧，研讨制订了“一个加强四个调整”的三年发展战略（即，加强基础管理，调整产品、市场、生产组织及人力资源结构），提出了 “一主两翼，三分天下”（一主两翼指主机、大修和配件）的经营战略思想。根据配件市场情况的分析，该公司认为未来的发展空间仍然较大，如何利用主机厂拥有的技术优势、品种优势和质量优势，迅速做大做强，是今后三年这个关键时期值得研究的问题。该公司已实现了配件打入国际市场零的突破，预计2003年零配件出口业务能达到10万美金以上，国内配件销售收入将达到3000万，为保持公司经济效益持续增长做强了一翼。 （五）正面迎对WTO的挑战，探讨实施“面对WTO，我怎么办？”工程 一是结合本行业、本单位和本岗位特点，学习相关的世界贸易规则，以确切清楚的了解WTO提出的相关要求。 二是分层次开展“面对WTO，我怎么办？”讨论，分析、寻找本岗位、本单位现状与世界竞争对手的差距，提出可行的对策和自我发展的规划。 三是清理本单位现行的规章、标准，修改不适应的部分，使内部规范与国家、世界、WTO的相关规定相容，具有协调性，从而建立有效的运行机制和内部规则。 四是把“面对WTO，我怎么办？”工程与岗位练兵、岗位成才、岗位考核、岗位评先等结合起来，党政工团齐抓共管，可望在个人技能提高、产品质量改进、单位竞争力增强上，形成新的活力，出现大的改观，把危机感变成急迫有力的行动，从而产生人本效应。 （六）强化行业管理 1、继续实施内强外联战略，吸收国内国外科技力量，把中国烟机行业做大做强。 2、管理制度上与国际接轨。积极采用国际标准和国外先进标准，提高烟草机械技术标准水平，按国际先进技术水平组织生产，消除国际贸易壁垒，拓展国际贸易渠道与市场。 3、健全现代企业管理制度，激活行业内企业营运机制。当前《公司法》正准备修订不合理部分，这将为已改制成公司的烟机企业运行提供更好的法律依据。 4、树立雄心，向国际最先进的烟机技术冲刺。围绕开发国际21世纪先进水平的烟草机械，进行资金、人员、装备、机制等的改进策划和重组，以保住国内市场，抗衡国外同行。
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