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产业化是烟叶生产发展的必由之路
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2004年2月9日，国家烟草专卖局局长姜成康到浏阳考察时，对浏阳烟叶基地的建设给予了很高评价。他说，浏阳的烟叶生产走到了全国的前面，浏阳的烟叶基地是全国烟草的一个样板，是我们烟叶生产的一面红旗。 近几年来，浏阳市烟草公司认真执行国家烟草专卖局“市场引导，计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶工作指导方针和省烟草专卖局“调整布局．发展基地”的要求，在长沙卷烟厂的支持下，成功开创了公司+烟厂+政府+烟农的管理模式，实现了生产水平、烟叶质量、社会和经济效益的同步提升。1998年至2003年，浏阳市烟草公司共收购烤烟93．2万担，其中上中等烟占95．4％；共实现税收2,9亿元，利润由1998年的1515万元增加到2003年的1亿多元：固定资产由1998年的5882万元增加到2003年的5．2亿元；烟农亩平收入由1998年的632元增加到2003年的1175元，6年烟农总收入达4亿多元。一、改革生产组织形式，促进土地合法流转，实现烟叶生产的规模化、专业化、合作化 浏阳从2003年开始，积极进行改革烟叶生产组织形式的探索，在坚持“三位一体”宏观管理机制的前提下，积极探索面向千家万户的微观管理机制，促进烟叶生产持续稳定健康发展。 l、发展专业产生产。通过土地租赁的形式，鼓励技术好、素质高、有烤房、有资金、会经营管理的烟农扩大种植面积，进行适度规模化、专业化经营。 2、发展合作化生产。烟叶产区打破行政村、组界限，以自然地理条件和管理方便为前提，优化自然资源和人文资源的配置，划分面积为2000~5000亩的烤烟生产片区，由农民自发成立片区烤烟生产办会，以片区为单位进行烟叶生产组织管理。 3、发展公司化生产。浏阳市今年在淳口镇鸭头村进行烟叶生产公司化运作试点。中国烟草总公司湖南省公司、湖南中烟工业公司、浏阳市烟草公司、鸭头村民委员会四方共同投资组建浏阳金叶农业开发有限责任公司，对烤烟生产进行公司化运作。公司化运作按各个生产环节优化配置各项资源，建立专业化生产队伍，实行专业化生产。二、锻造专业化队伍，逐步实现烟叶生产专业化分工合作，不断提高生产效率 从2002年开始，浏阳市公司在鸭头、龙伏、河背村办7专业化分工试验示范点，对主要生产环节进行专业化分工，成立了4个专业化服务队。一是机械化服务队。二是育苗专业队。三是烟田培管专业队。四是烘烤专业队。实现了备耕机械化、育苗工厂化、培管规范化、采收成熟化、烘烤科学化、经营集约化，烟农已逐步转变为烟叶产业工人。2004年，烟叶生产专业化已在浏阳市各主要产区推开。三、推行GAP管理，完善烟叶质量控制体系，不断提高烟叶质量水平 浏阳市烟草公司将GAP管理与浏阳烟叶生产的实际情况有机结合，实行烟叶生产全过程质量管理，树立质量系统工程理念，推行烟叶管理的程序化、标准化和规范化。 一是制定技术方案，落实生产技术措施。浏阳市烟草公司对全市的烟叶生产实行统一规划、统一生产技术标准、统—农事操作、统—分级收购标准。实现了稻草还田、冬翻冻坯、品种良种化、集约化育苗、成熟采摘、标准化烤房、三段式烘烤工艺百分之百。 二是坚持技术合作，推动技术进步。他们与全国6个科研院所进行技术合作，承担了7项国家级重大课题项目和10余个省级科研课题。浏阳自选课题进行的《烤烟(春烟)大穴、深栽营造大田栽穴微气候与延长大田生育期研究》，今年4月通过省科技厅组织的湖南省科技成果鉴定。 三是狠抓技术推广，着力提高烟叶生产水平。{蛳1根据浏阳自然生态条件特点，重点推广了优良品种(G80、K326)、工厂化漂浮育苗、地膜覆盖、测土施肥、病虫害防治、成熟采摘、科学烘烤和烟叶收购质量控制等关键技术。对肥料、农药、地膜等烟需物资进行统一经营，统一组织，实行“套餐式”配发与施用。 四是工商联手努力提高烟叶的可用性。恤1围绕国家局“中式卷烟”发展战略，依托长沙卷烟厂，进行烟叶生产质量跟踪和工业验证管理，形成了农业服务工业、工业执导农业的工农联动质量控制模式。2000年至2003年，中国烟草长少技术中心第年对济阳烟叶抽样80个，经工业验证表明，济阳烟叶有较明显的地域特征：香气优雅，品味丰厚，醇香突出，烟气细腻柔和。四、创新机制，理顺关系，不断提高烟叶化管理水平 1、政策保障。一是实施税收单列管理。二是实施烟物资补贴。三是实施工作经费补助。 2、技术保障。济阳市 烟草公司与长沙卷烟厂共同投资2500万元，兴建了中国烟草长沙技术中心济阳科所。经济阳市人民政府批准，成立了济阳市烟草科研所。这些科研机构还与全国9家科研院所建立了长期技术合作关系，聘请了刘国顺等知名烟草起居室为技术顾问。 3、协会管理。济阳市各烟叶产区采取自愿的原则，成立烤烟生产协会，其主要职责是在济阳市烟草公司的统一安排下，负责片区内烟叶生产的组织、协调与管理。 4、激励机制。浏阳市委、市政府安排专项资金，按照烟叶工作进程，分为五个阶段，对乡镇工作和从烟人员进行检查、考核，然后综合考核评档，对达标者予以奖励。 5、分配机制。烟农、政府、烟厂、烟草公司在浏阳烟叶产业化进程中发挥了举足轻重的作用。为此，必须正确处理好产业集团与农民、与政府、与长沙卷烟厂、与烟草公司的利益关系。五、务实基础，优化生产经营环境，实现烟叶生产可持续发展 1、建立健全烟田保护体系，稳定烟叶种植面积。一是调整布局，科学规划。浏阳市人民政府在规划区内划定20万亩耕地为基本烟田，并以《浏阳市人民政府关于基本烟田保护的决定》予以确认。二是建立土地休闲制实行稻(草)一烟一稻(草)轮作制，按1：15的比例，适时轮换区域种植。三是实行稻草还田和机械化耕作改良土壤。他们购置机械设备600多台(套)逐年翻耕深层土壤，促进种烟土壤理化性状的协调。 2、穷实烟田基础设施，提高抗御自然灾害的能力。他们大兴烟田水利和道路建设实现了烟地田园化和灌溉自流化。 3、穷实烘烤设施，提高烘烤水平。他们建立了智能式集约化烘烤基地18个，实行工厂化烘烤，每座智能式集约化烘烤房烘烤烟叶总量是原来的10倍，煤耗降低30%，中上等烟叶比例可增加5个百分点，且改原繁琐的纺烟烘烤为简单的夹烟烘烤。 4、穷实烟叶收购设施，提高收购管理水平。济阳市 公司烟叶收购全部衽微机化管理和封闭式收购。同时充分利用现代信息化管理技术，建立了烟叶收购管理信息凤仙花因叶生产、收购和调拨，对烟叶收购情况、调拨进度等工作实行一体化管理。 5、以人为本，加强队伍。他们十分重视人才的引进和培养，采取多种方式改善从烟队伍结构，提高队伍综合素质。公司现有硕士3人、学士23人、本科29人、大专24人、在读研究生18人、在本科生24人。市公司投资100万元创办了烟农培训学校，迄今共培训烟农35万次多人次，接待咨询的烟农3.8万人次。与此同时，在市 、镇 、村都建立健全了烟农培训制度。——————————————— 刘明初：男，1941年5月生于湖南省益阳声，大学文化，高级经济师。1960年9月参加中国人民解放军，1984年5月转业到湖南省烟草专卖局(公司)，历任专卖办公室副主任、主任、省局副局长，现任中国烟草学会常务理事、湖南省烟草学会副理事长。有多篇论文在有关报刊、杂志公开发表，其中有8篇获省部级优秀学术论文奖。出版了专著《烟草专卖管理理论与实践》、《烟草经营与管理》 冯乔橡：男，1949年出生，大专文化，政工师。1965年9月参加工作，下过乡，当过工人。曾任长沙卷~l,r-宣传科副科长、科长。1993年调入湖南省烟草专卖局(公司)，历任《金叶时报》编辑部主任，湖南省烟草学会副秘书长。现任助理调研员
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