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完善烟草内部管理体制几个问题的思考
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去年9月，党中央、国务院对烟草体制问题作出了“总的不变，内部完善”的重要指示。这既是对烟草行业实行国家专卖体制的肯定，也是对烟草行业体制改革提出的明确要求。
1982年国务院决定对烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制以来，烟草行业从小到大，从分散到集中，逐步得到了发展壮大。18年来，为国家累计创造税利近9000亿元，连续13年居全国各行业之首。去年全行业税利已突破1000亿元。实践证明，烟草行业实行国家专卖体制是成功的。这种体制有效地减少了资源浪费和国家税收的流失，控制了重复建设和盲目发展。既满足了市场需求，又增加了国家积累。在我们国家由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的时期，今后在一定时期内，继续保持烟草行业体制“总的不变”是完全正确的。
面对不断变化的外部环境和行业内部存在的突出问题，在国家烟草专卖局的领导下，全行业多年来为改善外部环境、强化烟草专卖、理顺管理体制和加强内部管理等方面进行了不懈的努力，并取得了很大成绩。特别是“九五”期间，按照国家局党组提出的“狠抓基础、稳中求进”的指导思想和“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点，全行业又在规范内部管理、完善内部体制方面采取了很多措施。进一步完善了烟草专卖管理制度，各项基础工作进一步加强，生产经营各个环节进一步规范。
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