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抓规范是行业反腐败的治本之策
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中纪委五次全会要求，开展党风廉政建设和反腐败斗争，要坚持标本兼治，以治本为主，加大从源头防止和治理腐败的力度。铲草要除根，反腐要治本，道理不言自明。然而治本从何入手？怎样突破才能尽快取得标本兼治的效果？笔者结合近年来的工作实际，认为狠抓规范，堵塞漏洞，不失为行业反腐败的一条治本之策。
可以说，规范与廉政，不规范与腐败，两者之间是有着紧密的内在联系的，首先，从根源上看， 规范源于法治，不规范源于人治。法治的特点是以法权为中心，依法依制度办事，“法律面前人人平等”，一切讲规矩、讲规范，不讲情面，不随心所欲。而人治的特点则是以权力为中心，凡事当权者说了算，以言代法，以权代法，不讲规矩，随心所欲。可知，法治注重规范，人治排斥规范；其次，从结果上看，规范促进廉政，不规范引发腐败。俗话说，苍蝇不叮无缝的蛋，不规范的行为导致管理上的漏洞，给腐败分子以可趁之机。而健全的法治，完善的制度，有效的监督约束机制，可以堵塞漏洞，使腐败分子无缝隙可钻，腐败现象必然从根本上得到遏制。
回顾多年来烟草行业走过的路，我们曾吃够了不规范的苦头。长期来，在专卖体制的“保护伞”下，整个烟草行业基础管理比较薄弱，有法不依，执法不严，导致大量不规范的行为严重存在。在领导决策行为上，有的不执行民主集中制原则，喜欢家长制，一言堂，个人说了算，滥用职权，独断专行；在专卖执法上，有的不是依法行政，而是以言代法，以罚代法；有的把国家专卖变为地方专卖，搞地区封锁；有的坐收坐支罚没款，私设小金库；在两烟生产经营上，有的内外勾结倒买倒卖，谋取暴利；有的超产瞒产，搞两本帐；两烟体外循环严重，卷烟销售大进大出，降价竞销，低价甩卖，有的给个体大户包销产品，有的用样品烟补亏，或搞五花八门的奖售促销；在原辅材料采购供应上，有的暗箱操作，私下交易，买高不买低，买远不买近，买劣不买优--凡此种种不规范行为，不仅造成国有资产的大量流失，而且成为腐败现象滋生蔓延的土壤，毁掉了一批干部，严重损害了烟草行业的形象。
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