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新疆卷烟销售网络建设中若干矛盾的分析及其对策
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一
在中国地图上最西端的那块幅员辽阔的区域，就是我国的新疆维吾尔自治区，它地处祖国的边陲，面积占我国的六分之一。在这块以沙漠、戈壁、和山区为主的土地上，居住着36个民族，1920万人口。这里卷烟销售的环境较之内地有较大的不同，因此，客观的分析新疆的地缘与人文环境，准确地把握卷烟销售特点及有的放矢地制定卷烟销售策略对改善营销环境将是有益的。
1、地域辽阔，交通不便且地处边陲的特点，给新疆烟草专卖管理带来相当大的难度。新疆面积之大，人所共知。在这占祖国面积1/6的土地上，有被称为“死亡之海”的塔克拉玛干大沙漠，有终年积雪的天山，有气候炎热称为火州的吐鲁番盆地和气候恶劣险峻异常的峡谷，复杂的地缘环境给烟草专卖管理打击“假、私、非、超”工作增加了难以想象的困难。一些违法经营者在高额利润的趋使下，花样百出，使我们有限的专卖稽查队伍难以充分控制。例如：近三年来，每年查获的“四种烟”均在2万件以上。故历年来，管理与违法的矛盾异常突出。
2、由于历史的原因及新疆的特殊情况，全疆没有像内地省区那样形成以行政区划为基础，自上而下的烟草专卖和卷烟经营体系，而是大部分地区的烟草专卖管理和卷烟经营采取委托和授权的形式，即由各地糖烟酒公司代管，这在规范统一领导，垂直管理、专卖专营时，自然就触动了原有的经营体制和当地的经济利益。许多地方政府官员和卷烟经营者对烟草专卖法规又不甚了解，从而给卷烟销售网络的延伸增添了不应有的干扰。例如：1999年以前全疆15个地、洲、市只有七个直属分局（公司）、85个县市也只有一个直属县局（公司）。
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