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提高认识 落实“两个维护”
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在全行业上下树立“国家利益至上、消费者利益至上”这一价值观，是落实立党为公、执政为民本质要求的重要举措，是落实科学发展观、构建和谐烟草的客观需要，也是正确处理各种利益关系、促进先进文化形成的有效保障。这一价值观的提出，势必会对烟草行业的发展产生深远的、不可估量的影响。
一、“两个维护”是国家立法之本。
坚持国家利益、消费者利益至上，是国家建立烟草专卖这一法律制度的本意要求。《烟草专卖法》开宗明义，指出：“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草产品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。”
烟草作为一种特殊的消费品，对人体健康有一定危害，需要进行适当的控制；但它又是一种嗜好品，人们难以在短时间内戒除；加上我国有3亿多烟民，必须满足消费需求；同时，作为一种商品，烟草制品用途单一，制作相对简易等特性，决定了国家对烟草及其制品既要控制发展又要满足消费需求的，为此，实行了“寓禁于征”的高税政策。这也在客观上使得烟草成为国家和地方建设的财政支柱。所以，国家建立烟草专卖制度，是基于维护国家的利益和消费者的利益，增强财力满足推动社会发展的需要而进行的制度创设。
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