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履行专卖管理职能 实现“两个切实维护”
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国家局党组从战略的高度，提出了“国家利益至上，消费者利益至上”的行业共同价值观，要求全行业要切实维护国家利益，维护消费者利益。为正处在重要调整期的烟草行业指明了发展的方向，从理论上解决了“从哪里来，到哪里去”的重大课题。也为烟草专卖行政执法如何正确履行职能，巩固和完善烟草专卖制度提出了明确的要求。
一、实行烟草专卖专营的目的是为了维护国家利益，维护消费者利益。
我国是通过立法的形式来确立烟草专卖专营体制的。《中华人民共和国烟草专卖法》第一条开宗明义：“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟章制品的质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。”充分表明立法的宗旨主就是国家利益至上、消费者利益至上。
《中华人民共和国烟草专卖法》第四条还明确规定了作为烟草专卖行政主管部门的各级烟草专卖局的职能。作为《烟草专卖法》的执法主体之一，各级烟草专卖局肩负着国家和法律赋与的维护法律的尊严，巩固和完善烟草专卖制度的神圣职能，光荣和艰巨。所以我们必须在思想上深刻理解国家的立法宗旨，把“两个切实维护”作为专卖工作的出发点和落脚点，作为检验专卖工作成效的最高目标。这也是“三个代表”重要思想的本质体现，是烟草专卖行政执法的根本所在。
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