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突破体制性障碍 推进烟草业改革
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以党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》为标志，我国的改革进入了制度建设和制度创新的时代。深入学习、贯彻《决定》，将极大地推动全国烟草行业的改革和发展，也是提高执政党执政能力的具体要求。
一、烟草行业改革面临的宏观经济体制形势
如果把我国的改革划分为几个大的阶段，那么1978年到1992年党的十四大召开之前，主要是在计划经济体制框架下进行政策性调整的阶段。党的十四大确定建设社会主义市场经济体制，一年后十四届三中全会作出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，改革进入了制度创建的阶段。十四大以后的十年，我国的经济体制改革取得了重大进展，社会主义市场经济体制框架初步建立。以党的十六届三中全会《决定》为标志，改革进入了以制度建设和制度创新为主的阶段。
按照十六大确定的宏伟蓝图，经济体制改革步伐明显加快。对公有制理论作出重大突破，明确股份制是公有制的主要实现形式，为创新公有制的实现形式，建设完善的社会主义市场经济体制，奠定了理论和法律基础。近年来，不断加快政府职能转变，实行政资、政企、政事分开；加快国民经济战略调整，加快垄断行业改革，促进国有经济布局和结构合理化；积极推进以市场化、法治化、国际化为特征的各项改革，一手抓调整，一手抓改革，等等，在财税、金融、投资、外贸、就业、分配、社会保障等领域迅速出台了一系列大的改革动作。
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