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试论福建烤烟自然风险保障机制的建立
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福建省是我国南方优质烤烟产区之一，种植烟叶有400多年的历史，其中种植烤烟有56年历史。近年来，福建烟草行业努力实践“三个代表”重要思想，在国家烟草专卖局和省委省政府的正确领导下，紧紧围绕“市场引导、计划种植、提高质量、调整布局”的烟叶工作指导思想，加快技术创新步伐，经营管理日益规范，烟叶生产稳步发展，烟叶产业已经成为福建省最成功的农业产业化项目，也是福建农村经济的支柱产业。同时由于我省地处东南沿海，又是山区，春夏两季“寒、冻、洪、涝、雹、风”等自然灾害频繁发生，烟叶生产不但要承受市场风险，还要承受巨大的自然风险。面对“入世”后日益严峻的市场形势，如何防止我省烟叶生产出现大的波动，巩固烟叶的基础地位，建立烟叶生产自然风险保障机制，实现烟叶可持续发展，是我们急需解决的问题。
1 福建省烤烟的作用及灾害情况
1.1 福建烤烟的重要作用
首先，烤烟是闽西北山区的支柱产业，是烟区农民收入的主要来源。“九五”期间全省烟农卖烟叶收入有35亿元；2001年全省烟农卖烟叶收入为7.51亿元；2002年全省烟农卖烟叶收入达8.22亿元，全省有20.6万户烟农，平均每户卖烟叶收入达3850元。一大批农户通过种烟摘掉了贫困帽子，走上致富之路。
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