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水利事业单位财务管理工作的探讨
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[摘 要]加强水利事业单位财务管理工作，规范财务行为，对保障事业单位的健康发展非常重要。本文结合水利事业单位的特点，对加强和规范水利事业单位财务管理工作进行探讨。
[关键词]财务管理；探讨；水利事业单位
1 事业单位财务管理体制变革与水利事业单位特征
建国初期至 1980 年，水利事业单位长期实行的是 “统收统支”、“收支两条线”的财务管理体制，单位收入上缴，支出由财政拨给。1980年起，国家财政实行“划分收支，分级包干”的财务管理运行机制，中央财政与地方财政 “分灶吃饭”，事业单位逐步从行政单位中剥离出去。对事业单位财务管理分为3种预算管理形式（全额、差额、自收自支）。1996年后，取消3种预算管理形式，改为 “核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法，定额或定项补助标准将根据事业特点、事业发展计划、事业单位收支状况以及国家财政政策和财力可能确定，并要求编制单位收、支预算，加强预算管理，以收定支，量入为出。从2000 年开始，按照“公共财政”框架体系，实行部门细化预算管理。
水利事业单位类型多、专业性强，既有公益性的行政事业单位，又有生产经营性的企业单位，而大量的是二者混合于一体的事业单位。由于水利事业单位执行的财务制度各异，财务管理体制、运行方式各不相同，尤其是事、企不分的事业单位，产权不明晰，事权不清楚，使单位资产难以界定，会计核算复杂，财务管理困难。
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