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高校后勤社会化实施中有关财务管理和核算问题
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【摘要】高校后勤社会化改革对其财务管理提出新的要求,原有的后勤财务管理核算模式已不再适应社会化的后勤实体需要。本文将就目前高校后勤社会化实施过程中存在有关财务管理和核算的问题,提出解决对策。
高校后勤社会化改革是高等教育管理体制改革的一个重要组成部分。新疆高校后勤从上世纪八十年代开始先后进行了各种形式的改革,取得了一定成绩, 但与改革的愿望仍有距离。2000 年1月国务院转发了教育部、国家计委等六部门《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》, 从此新疆高校后勤改革进入了一个新的时期。六年来, 新疆高校先后以不同形式和不同程序着手推进后勤社会化进程。随着高校后勤改革的不断深入,新疆高校后勤将逐渐与学校剥离。目前,全国高校的后勤服务系统大都已从学校行政管理系统中分离出来,成为相对独立的经济实体。然而由于新疆地区经济不发达,教育水平相对落后,高校后勤社会化又是一个复杂的系统工程, 在实施过程中出现了以下各种问题。
一、高校与后勤集团之间财务管理和核算中存在问题
高校大多数已实现了后勤服务系统与学校的不同程度的分离,但是也有一些学校后勤集团仍属于学校的一个下属单位,建立了“小机关,多实体”的甲、乙方后勤管理模式。对后勤集团的财务核算采用了“拨改付”的核算方式,即学校与后勤以合同和契约的形式签订社会服务协议,根据后勤集团为学校提供服务的数量和质量支付服务费,后勤集团主要为学校教职工及学生服务,没有面向社会展开竞争。在财务核算方面原则上维持在上年后勤经费消耗水平上,并没有体现高校后勤服务付出劳动和服务质量的真正价值。通过这些实践看,高校与后勤集团之间财务管理和核算中还存在以下问题:
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