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对院校科研经费管理的探讨
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【摘要】本文对高校科研经费的科学管理模式进行探讨,并提出了科学化管理科研经费的四条措施。
国外有人把科研管理工作概括为最有效地使用4个M,即人员(man)、机器设备(machine)、经费(money)、材料(material)。事实上,没有经费,各类科研活动只能是纸上谈兵。科研经费的科学管理是指通过分析研究明确职责分工、制定工作标准,以有效地利用人力、物力和财力等资源的财务管理理论和方法。院校科研经费管理是适应社会主义市场经济发展和现代化建设的客观要求,是解决当前院校科研经费管理思想陈旧、管理体制不合理、管理方法落后、保障效益不高的关键所在。
一、科学管理院校科研经费的政策依据
科研经费是指用于对新产品、新技术、新材料、新工艺的论证、设计、试验、试制、试用以及鉴定、定型、评审等科学研究全过程所开支的费用,是科研活动的物质基础,是保证和促进科学研究工作的重要条件。2005年6月26日,教育部、财政部在《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》中指出:高校是我国开展科学研究的一支重要力量。近年来,随着高等教育事业的蓬勃发展,高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势,科研经费已成为学校重要的资金来源之一。在科研经费的管理和使用过程中,大部分高校根据财政部、教育部等部门的要求,加强管理,合理使用,保证了科研项目的顺利实施。但从近年审计、检查的情况来看,也有少数高校对科研经费管理重视不够,或管理制度不够健全,或对已有的管理制度不严格执行,致使学校在科研经费管理方面出现一些问题,影响了正常的科研工作。针对当前高校在科研经费管理方面存在的问题,教育部提出必须加强院校科研经费管理工作的措施,包括:高度重视科研经费管理;将科研经费纳入学校财务部门统一管理;建立健全科研经费管理责任制;完善校内科研经费管理制度;加强对项目管理费、人员经费、业务费等支出的管理;加强科研经费转拨管理;加强科研项目结余经费管理;规范固定资产和无形资产管理;加强科研合同管理;逐步建立科研经费绩效考核制度;加强科研经费的监督检查工作等等。国家出台的这些规定,为院校科研经费的科学管理提供了政策依据,今后院校科研经费的科学化管理模式将会越来越成熟。
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