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高校贷款的风险及防范
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【摘要】高等学校为适应扩大招生规模的需要,大量举债,笔者所在学校向世界银行贷款9000万元,从保证学校人员、公用、专项经费看,几乎无力偿还贷款。本文着重从高校贷款的现实根源、高校贷款引发的现实风险及高校贷款的调控等三方面谈风险的防范。
社科院《2006年:中国社会形势分析与预测》的社会蓝皮书称,部分公办高校向银行大量举债,有的高校贷款已高达10亿-20亿元,目前高校向银行贷款总量约在1500亿-2000亿元之间。高校贷款正在成为一个高风险贷款项目。
近年来,贷款解决了高校教育事业发展中的许多实际困难,扩充了教育资源,但个别高校对贷款论证不充分,贷款规模偏大,贷款结构不合理,资金周转困难,少数高校甚至依靠贷款铺摊子、上项目,盲目追求高标准。这些现象都加大了高校贷款的风险,阻碍了高校健康有序的发展步伐,因此,加强对高校贷款的调控成为迫在眉睫的重要问题。
一、高校大量贷款的现实根源
银行和高校共同掀起了一股盲目贷款扩建的热潮,而政府调控方面的缺失也是造成高校大量贷款的一个原因。
(一)高校迅速扩招成大量资金缺口
高校在1999年开始大规模扩招,此后6年间,我国高校招生人数由108万上升到504万,目前高等院校在校人数达2300万人,规模居世界第一。这使我国高等教育迅速实现了从精英教育到大众教育的转变,随之带来的是基础教育设施等办学规模的不断扩大,教育资金需求逐年增长。但高校建设的扩张却遭遇教育资金投入有限的瓶颈,政府投资增长缓慢,学生缴费空间狭小,高校自身积累只能维持再教育。在这种情况下,国家允许高校向银行贷款发展教育。因此,高校普遍利用贷款来补充资金缺口成为高校抢抓机遇、迅速扩张、形成规模效益的主要方式,贷款在整个高校投资体制中所占的比例越来越大。
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