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国有资本经营预算编制系统的要素界定
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摘要:国有资本经营预算的关键问题在于建立国有资本经营预算编制体系。本文认为,应从系统的角度构建国有资本经营预算编制体系,系统的构成包括预算编制主体、预算编制程序、预算编制方法、预算目标、预算编制内容和预算编制报告等基本要素,而每一基本要素又存在众多的选择。
关键词:国有资本经营预算编制系统要素界定
国有资本经营预算是国资委履行出资人职责转变国有资本管理方式的有效选择,我国已经明确国资委在国有资本经营预算编制中处于主导地位。在确定了国资委在国有资本经营预算组织体系中的地位与职责后,其关键在于建立国有资本经营预算编制体系。没有国有资本经营预算编制,也就没有国有资本经营预算执行、评价与激励,国有资本经营预算也就难于发挥有效作用。可见,国有资本经营预算编制是国有资本预算体系的前提和基础。
一、基于系统视角的国有资本经营预算编制的分析
从目前的研究现状和实践现状来看,人们虽然重视国有资本经营预算的编制,但大都侧重于预算编制的某个或某些问题,显得零散而不够完善,缺乏系统性。因此,要从系统的角度建立国有资本经营预算的编制体系,只有这样才能明晰国有资小预算编制的日的性和整体性。
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